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因為土地買賣是商業的一環，所以和免稅政策結合起來，總結下來就是為了大力促進新商業的蓬勃發展。
但是朝廷當中的不少官員卻不這麼想啊。
他們如何想?
當然是舉雙手的開始贊同!
為什麼?
難道他們如此響應皇帝的新政?
當然不是!
土地買賣改制，意味著地方官員手中的權力更大了，有了與民間商人交易權力。
這裡面牽扯到巨額金錢的交易。
一句話：地方官撈錢的機會更多了!
所以，不少人都已經興奮了起來。
“第二、建立完備的《商業法》、《商稅法》、《個人稅法》、《契約法》，以前的商稅到此為止，既往不咎，從今以後，誰敢再逃稅，一律律法處置!”
這一條一說出來，卻說有人心中暗叫不妙起來。
因為以前的大明商稅，牽扯到地方官太多的灰色收入。
如果朝廷一旦收緊，勢必影響大多數人的利益。
恐怕接下來又是一片屍山血海了。
不過有些官員心中已經有了計較，趕緊最後壓榨一筆，然後把責任全部往下推。
“第三、將京城的新學模式，推向全國，全面建立新學，為國營商社培養人才。”
“第四、在順天府建立新醫療體系，推行全國，快速解決全國基礎醫療缺失問題。”
“第五、有序建立標準化國營商社和民營商社標準。”
“第六、持續深化新農政改制。”
“第七、要大力扶持工業，朝廷要為各地做表率。”
皇帝一口氣說完，諸位大臣又是高呼：“陛下萬歲。”
皇帝說的很簡約，但這七條牽扯到糧食、商業、醫療、教育、工業和新城市。
每一條都與民生息息相關，每一條都有著非常明細的規劃。
但實際上，其中有一個核心點。
什麼?
國營商社!
為什麼這麼說?
因為這七條，幾乎每一條都與國營商社有密不可分的關係。
例如新學中學生的就業。
例如新城新政中的基建。
這些，全部要由國營商社帶頭去完成。
所以，第二個五年計劃的核心：建立完善的國營商社，推廣開來，以管理國營商社的行政手段，來為商業時代搭起骨架子。
這叫商業時代1.0版。
那麼各地如何快速建立國營商社?
在大明朝這個農業大國上，要建立一套完善的國營商社體系，肯定是很難的。
但是又是可以做到的。
為什麼?
因為北京已經打造出標準模板了啊!
這五年，京城製造局、京城糧食局、順天府鋼鐵局、京城水泥製造廠等等，全部已經建立好了。
這些都是在第一個計劃中已經驗證成功的。
中國和歐洲在經濟發展上最大的不同點就在於，中國的語言、文化傳統都是統一的。
這就給商業的快速發展帶來了好處。
例如某一個地方證明成功了，就可以大量複製到其他地方。
例如北京製造局的模式就可以複製到南京或者武昌。
不會受到語言、文字和習俗的影響，而無法進展。
那麼接下來，由北京印刷廠印刷《北京國營商社》，分發各地官府。
各地知府、布政使、參政等等官員統一學習《北京國營商社》，每季度進行考試，考試成績納入到吏部的年終考核里。
這就是一套完善和強大的行政體系。
而這一套完善、強大的行政體系是牢牢掌握在皇帝手中的。
這樣才能保證新政在全國推行的時候，不會失控。
那麼國營商社如何有條不紊紮根到各地的各個行業呢?
由國營商社總府做總體規劃，對各地國營商社做標準管理，呈報內閣，皇帝做審批。
這就是一條垂直化的高效管理模式。
糧食、礦產、冶鐵、水泥、製造等等民生行業，都要涉足。
基本上就是指哪兒打哪兒了。
而民營商社的機會也不算少，例如糧食、礦產、輕工製造業都有機會。
不過比重肯定不會很大，商務部也要做好招商完善的準備。
第二個五年計劃的重頭戲肯定是國營商社。
從輕工業製造，例如香皂、洗髮水、衛生紙、香水、布料、自行車等等入手。
那麼新的問題又來了。
什麼問題?
一旦進入全面建立國營商社的階段，就勢必會造成官員人數的膨脹。
現在是朝廷已經有40000官員編制，如果是大力建立國營商社，就意味著人數的空前暴增。
這就給行政管理帶來空前的壓力。
人越多，越難管理是肯定的。
所以，就更需要完善司法體系和媒體體系，以及官員的思想建設。
所以，接下來改革的難度，只會更大。
並且比第一個五年計劃的難度還要大。
這一點，崇禎自己心裡清楚。
即便難度再大，也要推行下去。
正月十六日一大早，《大明日報》的頭版就是關於朝廷正式頒發的新政內容。
一時間，引起了極大的轟動。