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只除了兩個例外——韋恩和凱恩。
布魯斯·韋恩的信還附送了一份邀請函，邀請霍爾市長共進晚餐，希爾達當然是欣然從命。
其他的信就不這麼令她開心了。
一支黑色的簽字筆在希爾達的指尖轉動，隨著她心情的變化越轉越快越轉越快，然後毫無徵兆地突然停住。
希爾達從左手邊摸出一張列印用的A4紙刷刷寫了幾句話，又在第一層抽屜里拿出一個印章蓋了上去。
「亞當。」她抬頭喊道。
亞當放下手中正在處理的文件，站起身向希爾達走來。
她把手上的紙對摺兩下遞給了他，「幫我把這個送給戈登局長，現在。」
希爾達向後靠在了辦公椅上，目送亞當出門，陽光從她的背後射來，使得她的臉被籠罩在一片陰影之下。
她心說既然你們這麼不識相就不要怪我用些出格手段了。
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戈登聽到一名警察告訴他亞當·霍爾找他的時候還以為自己聽錯了。
他自然認識這位市長的左膀右臂，在收到贊助之後戈登對市長調查了一番，雖然什麼也沒查出來，但還是對她有了一個基本的了解，在霍爾市長的執政團隊中最重要的就是她的秘書——亞當·霍爾。
戈登帶著疑惑走出辦公室，又捏著一張紙帶著疑惑走回辦公室。
亞當·霍爾沒和他多說，只是把這張紙遞給了他說是市長的指示。
戈登坐下喝了口茶，打開紙條看了一眼。
「咳……咳咳咳……」他差點被這口水嗆死，戈登抽了張紙擦擦桌子，又仔細看了一遍上面的字。
紙上寫著希望戈登能夠帶人封鎖港口區域，期限不定，等她的指令。
戈登的第一個反應是亞當·霍爾假傳聖旨，但紙上一側還印著市政廳的章，那就只有一個解釋了，這道命令確實是市長發出來的。
雖然市長確實對警局有調動權，但太過離譜也是會被拒絕的。
這個指令絕對就是屬於在太過離譜的範疇內。
戈登拿起電話就想打給市政廳，但剛撥下第一個數字就停住了。
他在猶豫。
昨天上午，戈登去了東區分局，分局還是老樣子，大部分人都在無所事事地聊天，看見他才猛地站起來。
「局長，您怎麼來了？」分局的負責人問道。
戈登舉起一直拿在手上的分局報告，負責人這才瞭然的點點頭。
「您也覺得奇怪是吧，其實我們也覺得很奇怪，但這個月確實少了很多犯罪事件。我們也調查過，但是沒有結果，問了幾個線人，他們也都是一頭霧水。」負責人攤攤手，「不過這反正是一件好事，我們也就沒多想。」
戈登也沒指望能從分局得到答案，他借了一輛巡邏車準備自己上街看看。
從警局出來之後，街面上人流熙攘，看起來很正常，但戈登卻慢慢地皺起了眉頭，他覺得少了點什麼。
開出去一公里，戈登還沒有遇見一起事故，他這才反應過來，少了的是坐在馬路牙子上玩棒球棍的混混、從小巷裡探出頭篩選目標的搶劫犯、蹲在店門前想收保護費的團伙……
這些傢伙要是不再犯罪那是天大的好事，但戈登覺得不太可能，想必是有什麼或者是誰限制了他們犯罪行為的實施，他的目的就是查出這個。
巡邏車在十字路口右轉，再在直走的第七個口子左轉，戈登在第三家面前停下車。
「咚咚咚。」他敲了幾下門，戈登在調往總局前在東區分局任職過，這家人也是在那時認識的。
門上的小門打開了一條縫，一隻眼睛從縫裡往外看了片刻，大門這才在他面前打開，門內的是一位中年女士。
戈登向她頷首問好，「米勒女士，請問里奧在家嗎？」
米勒女士搖搖頭，「最近他好像去了一個什麼工廠幹活，一個月才會回來一次。」
戈登心裡暗暗吃驚，里奧的個性他是知道的，他還在分局的時候不知道抓了里奧多少次也沒看見他改正，關幾天出去還是老樣子。
但他並沒有表現出來，「你知道那個工廠在哪嗎？」
米勒女士點點頭。
幾分鐘後，大門在戈登面前關上，他若有所思地回到了車裡。巡邏車發動，戈登向米勒女士告訴他的地點開去。
工廠的距離並不近，戈登直到下午才到達目的地。
戈登圍著它轉了一圈後發現，面前的建築群遠遠超過了工廠所應有的規模。
正好有貨車要進行裝貨，十幾個人從建築內部走出來，戈登眯著眼睛辨認，「鬥牛」查德、「鐵壁」亨利、「不二槍」傑夫瑞……
勤勤懇懇地搬運貨物的人都是他曾經非常熟悉的，但他們現在讓戈登感覺有點陌生了。
戈登明白為什麼東區會有這麼大的變化了。
回來之後，戈登還托工商局的朋友問了一下，朋友告訴他這座建材產業園被登記在希爾達·霍爾的名下，正是哥譚新任市長。
回想起這位市長上任後的種種行為，戈登猶豫良久還是把手裡的電話放下了，他願意再相信一次。
戈登走出辦公室，開始召集人員。
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傍晚，市長辦公室的配套休息室內。
希爾達換上了那條她買來只在宴會上穿過一次的黑色魚尾露背禮服，布魯斯·韋恩派來的車已經在樓下等候。