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兩位宰相面面相覷，感到十分意外。
宇宙王說：“你們左、右兩個宰相，一個主管著天朝的軍隊，一個主管著天朝的辦公機構，在工作上既是幫手，又是競爭的對手，也就像是下棋一樣，對壘的雙方和一個不偏不向的裁判缺一不可，朕今天只適合當裁判，你們兩位宰相當然只能做對壘的雙方了。”
兩位宰相都坐到了自己的位置上，宇宙王又說：“你們倆個比賽，來贏點什麼呢?現在我們天朝一切以民心為重，那麼就把這個獎牌刻上‘民心’二字，讓你們來爭奪‘民心’二字，看看你們誰的能力更強。”
兩位宰相聽了以後，頓時覺得渾身都是勁，在棋盤上直殺得昏天黑地的，一直殺到天將黑的時分，宇宙王才宣布道：
“兩位愛卿，朕看你們就是再殺一億年，也同樣是沒有什麼結果，因為你們在比賽之前根本沒有定下需要共同遵守的規則，所以，朕今天要宣布，我們都失敗了，當然這其中也包括朕。”
右宰相張廷玉：“啟稟玉帝，如果說臣與左宰相比賽都失敗的話也說得過去，可是您只是一個裁判，怎麼也說失敗了呢?”
宇宙王很嚴肅地說：“比賽之前，朕已經說過要拿民心來作為獎品，這半天我們實際上都為分割民心而使盡了渾身的解數，可是你們想過沒有，民心是不能在你我手中用來爭奪的獎品，有句話說：得民心者得天下，細想這句話也有不當的地方，朕覺得上至君王，下至百姓最不應該有的就是貪心，最不可缺少的就應該是民心，不能把民心與滿足自己的某種欲望劃等號。”
左宰相忠義和右宰相張廷玉一聽才恍然大悟，雙雙跪倒在地一起喊道：“臣等有罪，請玉帝責罰!”
宇宙王：“你們兩個平身吧!”
緊接著宇宙王把今天上午暗地裡參加天朝歷史部組織的討論會，所聽到的內容向兩位宰相講了一遍，然後問道：
“你們兩位宰相怎麼看這個問題呀?”
左宰相忠義：“臣以為引起戰爭的當然應該是敵多雙方，如果沒有敵我兩方，也就不可能發生戰爭了，從這一點來講，宇宙戰爭的起源是因為有了爭鬥的雙方。”
右宰相張廷玉：“回玉帝的話，臣的意見與左宰相的想法有點不同，臣以為宇宙戰爭的起源應該是家庭矛盾，沒有矛盾就沒有爭鬥，沒有爭鬥就不可能發生戰爭了。”
宇宙王：“如果要讓朕來評判你們的觀點，朕只能說說得都對，又都不對，說都對是因為你們說的兩條主要原因，都有可能引起戰爭，說不對是因為，你們說的兩條原因不是固定的，只能具體的問題具體的分析。要是讓朕來評說，朕覺得這裡面還缺少一樣主要的東西——規則，如果事先沒有一種規則來做限定，就會出現一種公說公有理，婆說婆有理的尷尬境地。”
兩位宰相齊聲說：“臣明白了!”
宇宙王：“今天，我們三個官員在一起下了半天的棋，唯一的收穫就是：工作時時處處都得講規則，如果沒有了規則，在工作中就會顯得責權不清了，責權不清輕者就回鬧矛盾，重者就會發生戰爭，這也就是朕當初決定要將玉皇大帝的皇位實行終身制的主要原因。交給你們二位宰相一個實底，如果今後要朕來當好這個裁判，朕就會以雙方事先約定的要共同遵守的規則來評判雙方的對與錯，如果事先沒有約定共同遵守的規則，朕就各打五拾大板，不需要分誰對誰錯，就是要共同來承擔責任。現在天朝的所有工作分成了兩條主線，一條是天朝軍隊的工作;一條是天朝辦公機構的工作，你們從現在開始，就要組織官員認真地進行明確分工，提前制定工作中的一些必須的規則，這也就是地球陽間生靈們常說的，要真正做到有法可依，違法必究。”
……
第二天天朝的朝會上，宇宙王又當朝發表了一通感慨：
“眾愛卿，這些日子裡，朕一直在考慮著一個問題：宇宙空間只有一個正義，同樣也只能有一個邪惡，正義的生靈要說邪惡的生靈是邪惡的一方，而邪惡的生靈卻要說自己才是正義的一方，這就像吵架的雙方，公說公有理，婆說婆有理，而最終能充當這一個裁判角色的，也只有民眾了，昨天，歷史部的官員談到了宇宙空間戰爭的起源，爭吵了起來，騰想志不同、道不和的生靈在一起共事，最終也只能有一個結果，那就是反目成仇，所以朕希望眾愛卿還是要想明白，自己究竟應該與什麼樣的生靈志同道合。”
停頓了一會兒，宇宙王又說：“朕相信眾愛卿是志同道合的，地球陽間有句俗話：不是一家的人不進一家門，眾愛卿既然同朝為官，理應是志同道合的了，除非口是心非的敵方的間諜，才會口裡說一套，背地裡卻做一套，既然我們是志同道合的生靈，那就理應心往一處想，勁往一處使，有話說在明處，有言在先就等於有了規則再做遊戲，如果不定規則就開始做遊戲，那就早晚會打起仗來，鑑於此，朕現在就命令：天朝軍隊和天朝辦公機構從即日起就開始明確分工。”
……
遵照宇宙王的旨意，天朝軍隊與天朝辦公機構之間開始了明確分工，分工主要是以作戰總值班和工作總值班室為依託，以軍事作戰與日常辦公兩條主線來劃分，兩各主線的盡頭是玉皇大帝身邊的五部官員，再往上就是天朝軍機大臣，處於頂尖的就是玉皇大帝，這是天朝機構設置的總的框架。