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在人類國度施行行政，阻力可遠遠比在魔族領域大得多得多了。
魔族領域之前的行政體系非常原始，只要把各個部落酋長，盟主，旗主幹掉，就可以毫無阻礙地把所有的森林，田地，牧場歸為帝國所有，然後再分配給下面的民眾租種。
而在人類國度，利益關係完全是盤根錯節。絕大部分的田地歸貴族，地主所有，這群人的數量非常之龐大。哪怕之前蘭陵滅掉人類國度幾十個國家，誅殺了幾百家族也無濟於事。
因為被蘭陵誅殺的，要麼是這個國家的王室家族，要麼是和神龍聖殿走得非常近的家族。都是諸侯級的超級豪族，普通貴族，甚至地主家族根本不可能和神龍聖殿有太近的關係。
在魔族領域新政的內容是郡縣制為核心，而在人類國度許多地方已經實現了行省郡縣制，那麼新政的核心就是把所有土地收為帝國所有，再分配給普通民眾租種，也就是所謂的生產責任制。而大片平整的土地，則完全實現帝國大型農場，牧場。
目前制約人類國度生產力的，和中國古代一樣，就是土地兼併。
不到百分之五的人，占有百分之九十五以上的土地。剩下不到百分之五的人，完全赤貧，沒有一寸屬於自己的土地。
炎龍帝國需要把大部分土地分給大部分人，至於原來擁有土地的地主和貴族，則拿著錢去發展工業，商業。
炎魔帝國儘管才不到十年的歷史，但是在工業，晶石動力等等方面，已經遠遠超過了炎龍帝國。
更別說蘭陵還得到厄天大帝的能量學圖紙，攻下了天空聖殿後，又得到了天空聖殿的所有能量學體系。
這個世界還真是作孽。
天空聖殿在能量動力學的成就上，甚至已經超過了現代地球，已經能夠製造出超級巨大的空中堡壘了。然而這個世界的魔族還過著接近原始社會的生活，而人類國度還過著封建社會的生活。
所以，現在龍魔星球不缺乏技術，需要的是對大多數人解放生產力。
……
「用贖買政策，每一家平均每個人的田地不得超過十畝，超過部分一定要賣給帝國。」蘭陵道：「一畝上田，兩個金幣，中田一個半金幣，下等一個金幣。而且賣得的錢不能直接提取，而是要存入帝國銀行之中。除非進行工業，商業投資，否則一次性提取的金幣不得超過三百，避免引起通貨膨脹。」
「意思就是這麼個意思，具體章程，具體的數字，價格，你們內閣通過調查之後，再確定一個相對完善的數字。」蘭陵道。
「遵旨！」四個內閣成員叩首。
歸行負問道：「陛下，新政牽涉的人會很多人多，會超過千萬人之巨。有道是法不責眾，這些人是整個人類國度的中堅力量，如果他們抗旨不遵呢？」
蘭陵道：「我定的價錢，已經足夠高了。一畝上田十年的糧食產出，也未必有兩個金幣，還需要人付出辛苦勞動。如果他們還不滿足，還要抗旨，就不要怪我大開殺戒了。反正，我不怕有人造反了，殺光了我就調幾百萬近人族北上。反正我的近人族現在正在大肆繁衍，很快就會人口爆炸了。」
「當然，做這種事情需要一條惡犬。」蘭陵道：「姬夢白不是每天都去巴結你們嗎？給他一支軍隊，在三十萬人左右，十萬近人族騎兵，十萬聖殿軍團，十萬人類精銳。這支軍隊的名稱隨便取，總之就是為新增保駕護航的。要殺人的話，讓他去殺，反正他是一條惡犬。」
「遵旨！」歸行負道。
……
「冊封姬夢白為炎龍帝國第九軍團長，領帝國中將銜！」歸行負宣旨。
姬夢白激動得渾身顫抖，跪趴在地上，哭泣道：「臣叩謝天恩，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！」
然後，他就這樣跪在地上，仿佛癱在上面一樣，完全起不來。
「接旨吧。」歸行負道。
姬夢白膝行向前，額頭依舊貼在地上，雙手高舉，接過了聖旨。
「你起來說話。」歸行負坐了下來。
「卑職還是跪著的好，心裡踏實。」姬夢白就這樣跪在歸行負的腳下。
歸行負道：「這支第九軍團是新建的，目的只有一個，為帝國新政保駕護航，破棘開路。陛下打算把人類國度所有被兼併的土地收為帝國所有，花錢贖買，然後分給大多數的無產平民。這個過程，一定會受到巨大的阻礙。陛下的意思很堅決，凡是敢抗旨的就殺無赦，到時候就需要你這把利刃了。」
姬夢白叩拜，道：「臣鞠躬盡瘁死而後已。」
接著，姬夢白又道：「陛下此舉是莫大之恩德，天下每一寸土地本就屬於陛下所有。他竟然花錢贖買這些土地，完全是仁至義盡。而且這些土地陛下又沒有歸為皇室所有，而是歸為國有，並且讓廣大民眾承包租種。如此仁政，如果還有人敢阻擋，那就是臣的敵人，臣一定揮動利劍，將這些冥頑不靈的卑劣之徒斬盡殺絕。」
歸行負道：「是啊，陛下提出贖買土地，真是讓我非常意外。原本以陛下的霸氣，直接收回這些被兼併的土地就是了。結果他竟然自己掏錢贖買，真是用霹靂手段行菩薩心腸。」
「能夠效忠這樣文成武德，至高無上之陛下，實在是罪臣之萬幸。」姬夢白再一次對著歸行負叩首道：「罪臣能夠得到國丈大人的舉薦才有今日，此等大恩大德，罪臣永世難忘。」