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江烽明白杜拓的話外音，這是陳蔚在支起對方打前站了，看樣子這二人倒是配合默契，居然還會相互策應來給自己上課了。
陳蔚一直是最為支持發展農業的了，而這個年代發展農業最根本的一條就是興修水利，所以陳蔚一直主張占了徐州之後需要休養生息，先把水利灌渠修起來，只要老天爺能給淮北兗鄆喘息兩年的機會，風調雨順，沒有兵災戰亂，就能讓淮北兗鄆變成北地糧倉。
淮南淵藪河溪甚多，興修水利便可讓淮南建成糧倉，而淮北之地，無論是朱茂還是時酆都對水利灌渠棄之如步履，多年失修，泗州情況略好，但徐州就差不少，而兗鄆沂三州就更不用說了，稍有旱澇，這三州就是外出逃荒的大戶。
「君上，我以為三省所言有理。」陳蔚也忍不住了，雖然他知道江烽的一些想法，但是作為政事廳首座參政，實現自家抱負也是他最大的願望，得此良機，他當然要義不容辭，「當下兗鄆沂三州災民甚多，雖然有淮南糧食賑濟，但這並非良方，這流民災民遍地，如何來消除不穩，我以為以工代賑就是最好的辦法，以糧賑之，但須得要服從官府安排，修建灌渠，一精壯一日所得，可供一日三口所需糧食……」
「某知道你們二人的意思，但這和海州鹽稅質於粟特商人不衝突啊。」江烽耐心的道。
「如何不衝突？這百萬饑民，秋糧眼見無收，須得要立時安排大部分返鄉，然後為明年春耕做準備，這種子、牛馬、耕具，甚至還有一些過冬衣物，都需要籌集，都需要錢糧，我與三省本打算與徐州鹽商和壽州、廬州鹽商商議，以一年鹽稅和專營之權作抵，貸來錢銀，為兗鄆沂三州災民提供賑濟，可君上若是將其抵押與粟特商人，我等如何是好？」
陳蔚自然是知道這江烽要將鹽稅和專營權質押給粟特商人，那就不是一年兩年能拿得回來的，而且所得錢銀肯定也不是供政事廳所需，那是要用於軍隊上支應，那幾乎是砍斷了整個淮右（武寧）的一半收入，這如何能行？
站在不同角度，考慮問題自然不同，江烽也能理解，但是他不會改變決定。
只是如何來說服二人，江烽給卻有些費躊躇。
政事廳這邊對軍務也有所了解，但是了解有多深，卻未必，這也是文武相隔的原因在裡邊。
按照江烽的設想，未來淮右（武寧）是要建立預算機制的，也就是說要由政事廳這邊每年提出大概預算需求，尤其是對軍隊這一塊的需求要做一個大致預算，當然這可能會很難，因為軍隊需求會隨時變化，而且只會增長不會縮減，很容易打亂整個預算，但這應當是一個趨勢，必要的時候只能以其他手段來彌補預算不足。
「子良，三省，我知道這個決定很難，甚至我自己也曾經幾度猶豫，但是最終我還是作了這個決定。」江烽站起身來，背負雙手，開始在廳堂中踱步，「我非窮兵黷武之人，若然能最大限度的避免戰事，我也願意，但有些事情我們不能不從最惡劣的角度來考慮。」
「可能你們都還只看到當下淮右的風光，嗯，兗沂已定，海州呢，也許可一鼓而下，平盧軍似乎還沒有那個膽量來單獨抗衡我們，這一點我也這麼認為，還有就是鄆州，可徐徐圖之嘛，反正也不急在一時。」江烽話語裡多了幾分蒼涼，「但我不這樣認為，我不認為我們還有多少時間。」
陳蔚和杜拓都是訝然，不知道江烽這番話什麼意思，難道說誰要對淮右（武寧）開戰？大梁，還是平盧？或者蔡州，南陽？
平盧可以忽略不計，淮右沒打上門去都算是對得起它了；蔡州？剛吞下潁亳二州的蔡州，潁亳二州局面都尚未穩定下來，如果不是大梁因為要應對河東而將大軍北撤，袁氏怕是連氣都喘不過來，何談主動與淮右開戰？
南陽？占了光州，卻不敢再進澮州，也足見對方也是首鼠兩端，不可能有這麼大的魄力，現在的淮右可不是當年只有澮州一州之地的弱者了。
那就只有大梁了，但可能麼？想想也不可能，應對河東沙陀人已經夠大梁受的了，拉攏淮右還來不及呢，否則也不會只是要了些錢銀便退出了徐州。
見二人目露不解之色，江烽也沒有再繞圈子，直接道：「我判斷，三年之內，胡人將會大局南下的可能性非常大，恐怕會直接衝擊到我們淮右（武寧）。」
杜拓更為敏感一些，立即道：「胡人，是沙陀人，還是契丹人？或者君上是擔心党項人不成？」
「皆有。」江烽回答道：「可能你們也知道一些情況，上半年我們通過粟特商人購買了大量戰馬，其中有相當大一部分來自大梁，我所說的是直接來自大梁軍中，而非通過大梁。」
兩人原本還有些懵懵懂懂，但是在江烽一強調之後，就有些變色了。
「這意味著什麼？意味著大梁軍內部已經爛到了一種驚人的境地，只不過還沒有全面暴露出來，我擔心這一次河東沙陀人的大舉進犯，可能會讓大梁的虛弱暴露出來，一旦大梁強大的表面被撕破，可能會有什麼情況？」
江烽的聲音已經有些陰測測的味道，讓人不寒而慄。
「真的大梁被沙陀人戳破了金身，我擔心北面的契丹人也會受到刺激。河朔三鎮本來就是靠大梁支持來勉力維繫對契丹人的抗衡，但實際上已經有些難以為繼了，契丹的牧民這幾年一直在大舉南下，而盧龍軍和成德軍為了避免與契丹人交惡，或者說避免被契丹人找到生事兒的藉口，一直在隱忍，但這卻更刺激契丹貴人們驅使契丹貧窮牧民南下搶占土地，要找到開戰的藉口太簡單了，豈是你隱忍就能避免的，劉守光和張氏都是一幫蠢材，如抱薪救火，以身飼虎，焉能不亡？」