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淮右無疑是基礎條件最好的，有淮水及其支流和芍陂這些灌溉設施，歷來就是糧倉之地，工商業和交通都很發達，而且周邊勢力也不強，堪稱絕佳的大後方。
淮北也差不到哪裡去了，一馬平川之地，雖說前幾年因為蟻賊的肆虐而遭到破壞，但是這兩年已經慢慢緩過氣來，加上淮右大力發展水利灌溉體系，所以很容易就能趕上來，這兩片土地依託淮水發達的灌溉和運輸體系，還有諸如冶鐵、陶瓷、制茶、造船等行業的迅猛發展，足以支撐起徐州和任何一個強藩的對抗。
當然，現在徐州要獨立對抗沙陀人和契丹人肯定吃不住，但是如果單獨面對這二者中的一個，江烽覺得不會懼怕對方。
如果能夠再緩上兩三年，就算是契丹人和沙陀人聯手，他也一樣不懼，他有這個自信。
所以最好的辦法就是拖時間，這兩三年內要儘可能避免大規模的戰爭，讓徐州方面能夠有更多的精力來謀發展。
陳蔚和崔尚當時提出的方略就是平盧、淄青和天平三鎮以恢復發展為主，鞏固當前局面，保持對周邊戰略壓力，而淮右和武寧兩鎮則要加大力度發展經濟，如果可以，哪怕謀奪宣州或者楚州這樣可以進一步夯實徐州經濟實力的地方，只要不是讓徐州陷入全面戰爭的戰事，都可以考慮。
但考慮到可能要和契丹人交鋒，江烽認為必要時候也應當在北面適當採取攻勢，比如奪取棣州、德州和滄州之地，成德節度使張處瑾現在對這幾州的控制力薄弱得可怕，可以說徐州真要奪取這幾州之地易如反掌，張處瑾也拿不出多少應對辦法來，這個策略也是王邈極力支持的。
在崔尚、陳蔚他們看來王邈是有些私心，很容易引發河北三鎮對徐州的敵意，但江烽確認為王邈的這個想法並沒有多少私心雜念，或者說有，那也是符合徐州利益的，並不矛盾。
張處瑾在河北三鎮中的地位不高，而且與盧龍劉守光和魏博羅周翰之間關係都很差，加之其主要根據地在鎮、定、趙三州，冀州雖然是其節度使府駐地，但是對東面諸州的控制力遠不及西面的鎮、定、趙、深諸州，所以東部諸州也是屢屢兵變叛亂，淪為現在的近似於羈縻的狀態。
在王邈看來，現在就是拿下棣、德、滄三州的最好時機，要趁著契丹對盧龍那邊的滲透還不夠深入，搶在契丹控制盧龍鎮之前把棣、滄、德三州打造成為抵禦契丹人南下的橋頭堡，依託漳水、滹沱水、狐狸淀為屏障，可遏制契丹鐵騎南下，作為防護的第一道防線，再次，亦可以永濟渠為第二道防線，這樣梯次防禦，可有效阻遏契丹鐵騎的長驅直入。
不得不說王邈的觀點要比崔尚、陳蔚他們的觀點更為主動積極，尤其是可以利用永濟渠、漳水、滹沱水這幾條河渠來作為屏障，將北部水軍的水軍優勢發揮出來，同時如果能讓東海賊出身的北部水軍充分發揮蛙跳作戰之術，襲擾契丹北部腹地，也能有效牽制契丹南下的動作。
但關鍵在如何來合理的安排分配時間節點。
無論是要奪宣州，還是搶占棣、滄、德州，都需要把握好時機。
宣州現在是蟻賊控制著，但隨著時間的推移，蟻賊的銳氣已經漸漸喪失，與李吳、錢越的戰事也陷入了僵局，宣州不但地域遼闊，而且擁有銅礦和冶煉基地，如果能拿下，對徐州的實力有很大補充，同時也能讓徐州的勢力範圍擴展到大江兩岸，但如何來把握時機奪取此地，也需要精密策劃。
對棣、滄、德三州的攻略在江烽看來相比之下反而要簡單一些，成德軍不值一提，尤其是在這三州的駐軍與張處瑾之間關係一直緊張的情況下，要拿下這三州並不難，關鍵在於如何拿下才能不刺激到魏博軍和盧龍軍，這卻需要拿捏好。
魏博軍這邊還要好一些，羅周翰面臨著靠山大梁的潰滅，自顧不暇，根本無力顧及其他，但是盧龍劉守光那邊肯定會這一舉動難以接受，但是劉守光更大的壓力是來自契丹人，只要劉守光不徹底向契丹人屈膝投降，那麼他就不可能來插手過問棣、滄、德三州的事情，頂多也就是威脅、抗議，搞點兒小動作罷了，這對於徐州來說都沒有什麼。
但對這三州的動手還是需要在對沙陀人的關係穩定下來更合適一些，否則很容易擦槍走火。
「大郎，你覺得袁氏會接受我們的要求麼？吾是說，以宋城換取山桑、酇縣、永城、臨渙，還有潁上和下蔡。」江烽思考了一下才又道。
「酇縣恐怕有些難度，酇縣是亳州東部門戶，酇縣一丟，譙縣門戶大開，尤其是下邑又被我們控制的情況下，袁氏不會答應。」蒙充思索著，「潁上也有些難度，潁州只有區區四縣，若是潁上也交給我們，潁州就只剩下兩縣，難以成州了。」
「酇縣的確有些難度，譙縣是亳州州治，地位重要，但潁上如果我們不拿下，淮水北岸這一段，始終缺乏一個支撐點，水軍活動缺乏縱深，尤其是潁水活動範圍大大受限，我們要想辦法拿到。」江烽沉吟道：「當然這可能需要拉鋸戰。」
「前提是要看我們在宋城這一戰能不能打好，如果現在就停戰，屬下估計酇縣和潁上都很難談下來，甚至永城都未必能行……」蒙充躊躇著道。
「哼，吾給淄青軍、武寧軍都通報了情況，透露了意圖，至於說能不能打，打到什麼程度，我相信他們能夠領悟到才對。」江烽輕哼了一聲，「談歸談，打歸打，談不好就打，打下來再談，總能談好，但是時間有限，所以這要看淄青軍和武寧軍能不能給吾帶來好消息了。」