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凡人是修仙界的根基，只有有了數量龐大的凡人群體，才能源源不斷的為修仙界輸送具備修仙資質的人。
所以想要飛靈海域的仙道再次昌盛，首先就要解決海域內缺少凡人的事。
當然，不同勢力考慮的問題也不同，有的勢力只想從飛靈海域獲得修煉資源，比如礦脈、靈石、靈材等。
這類資源就在那裡，不需要發展，只需要派人開採與砍伐罷了，因而這部分勢力並不注重發展在飛靈海域的地盤，或者說不重視發展在飛靈海域的地盤。
只能說這類勢力的高層目光短淺了些，礦脈也好，靈石也罷，終究是短時間的利益，發現了就有，沒發現開採完了，那就沒有了。
而那些目光長遠的仙道勢力高層，在重視發掘地盤內的修煉資源時，更加注重對控制海域的發展。
前者是短時間的利益，後者才是長久的利益來源。
例如凌氏家族凌有道的計劃，靠著金蟾島上濃郁的靈氣，開闢大量修煉的洞府，供來往修士閉關修煉使用，從而收取一定靈石，甚至可以將金蟾島建設成一處大量修士聚集的坊市，獲得更多的利益。
但這就要有一個前提，那就是飛靈海域內要有大量修士，否則凌氏不論是如何建設金蟾島，也都是白費功夫，因為沒多少修士會不遠萬里，甚至數萬里來此租借洞府修煉，便迫使凌氏要恢復飛靈海域的凡人群體。
這是例舉的一個小小的例子，仔細看凌氏家族對在飛靈海域地盤的未來規劃，就會發現，絕大部分規劃都離不開大量修士，近而離不開數量龐大的凡人。
既然凌氏與蒼龍門、天音宗、丹心閣結盟了，那麼四個勢力地盤就要整合到一起發展。
為此，凌有道還和裴元景三人聚在一起，就後續如何發展的問題討論了好幾天，才敲定了發展的基調。
不著急使用地盤內的修煉資源，因為開採和砍伐，甚至是採摘這些修煉資源，都需要大量的人手。
但如今四個勢力才經歷魔亂不久，損失慘重，到處都需要人，沒必要將緊缺的人手派到此地開採修煉資源。
反正這些修煉資源就在自己的地盤上，又跑不了，只是推遲開採使用罷了。
立即著手向飛靈海域移民，初步規劃移民就接近一億。
當然，並不是一口氣就將這近億的凡人轉移到飛靈海域，而是分作十年完成，每年完成一千萬凡人的遷移與安置工作。
跟移民同時進行的還有頒布優惠政策，吸引周邊海域的散修來飛靈海域發展，好讓飛靈海域修仙界有一定基礎。
如此後續才好發展，畢竟後續的發展需要用到大量修士，就近招募總比從別的地方招募來的方便。
為此，凌有道提出了一個優惠政策，那就是開放金蟾島，供散修在島上免費閉關修煉，為期三十年，三十年之後，才會收取一定報酬。
金蟾島可是中型勢力的駐地，島上的靈氣濃度可見一斑，必能吸引來大批風雨飄搖的散修。
裴元景也補充了一條優惠政策，那就是但凡築基期的散修來到飛靈海域，就將獲得一座靈島。
他的這個優惠政策對築基期修士有很強的吸引力，凌有道覺著可以，不過他還是在這條基礎上，增加了一些條條框框。
例如，靈島上已發現和未發現的礦脈仍歸管理該海域的中型勢力，不歸築基期散修。
畢竟誰也不知道靈島地底下是否埋藏著礦脈，礦脈價值又如何，避免以後發現了，築基期散修占為己有，提前打個預防針。
說白了，除了礦脈以外，築基期散修擁有靈島上的一切，既可以租出去，也可以賣出去，甚至是建立勢力，都將得到允許與保護。
期限為築基期散修活著的期間，築基散修坐化時，可以指定將靈島轉交給某個築基期修士，同樣會得到允許與保護。
如果築基期散修坐化時並未指定將靈島轉交給某個築基期修士，那麼管理該海域的中型勢力就會將靈島收回來，重新分配給別的築基期修士。
除非築基期散修用靈石將靈島徹底買斷，包括地下已發現和未發現的礦脈，那麼築基期散修就可以將靈島隨意轉交給誰，即便是練氣期修士，該海域的管理中型勢力都不會過問。
不過價格不會便宜了，不過即便在貴，那些在靈島上建立了勢力的築基期修士也會想辦法徹底買斷靈島，因為只有如此，他所創建的門派或家族才能正常傳出下去，不會隨時有覆滅的可能。
當然，四個勢力不準備占領所有靈島，然後這麼搞，只占領那些有小型靈脈的島嶼，按照這個方案來搞，因為沒有小型靈脈的島嶼，對築基期修士的吸引力了了。
商量結束後，各自回去行動。
在四個勢力修士有意宣傳之下，附近的仙道海域內的修士很快就知道了靈石的政策，得知可以免費在擁有中型靈脈的島嶼上修煉三十年的事，許多練氣期修士為之心動，購買船票前往飛靈海域。
而當築基期散修得知去了飛靈海域，便能免費得到一座擁有小型靈脈的島嶼的事後，也通練氣期修士一樣瘋狂，一時間，要前往飛靈海域東部的修士絡繹不絕。
為了方便這些修士去到飛靈海域東部，四個勢力派遣了不少海船至附近各個海域內最多的修仙坊市，想要前往飛靈海域東部的修士可以免費乘坐海船。