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　　  如上述問題，才能更好地發揮作戰指揮理論在我軍作戰指揮建設中的引導作用。

　　  軍隊未來可能擔負的作戰任務與以往有很大區別，要求作戰指揮理論必須具有很強的針對性。不同條件下的作戰，有不同的作戰規律和作戰指揮規律，在指揮的一系列重大問題上都有著不同特點。在未來戰爭中，從總體上講軍隊可能遂行的作戰任務，具有攻勢行動為主、海上行動力主、聯合行動為主、自我保障為主的特點。

　　  作戰的基本背景條件，就軍隊數量而言我多敵少，就技術裝備而言我劣敵優，就地理條件而言我好敵差，就民心士氣而言我強敵弱。這就決定了未來作戰，既反映作戰和作戰指揮的一般規律，又有其特殊的規律，比如，高技術條件下局部戰爭的人民戰爭與以往的人民戰爭，脫離大陸的機動戰與“依託陣地或不遠離陣地的運動戰”，以海空為主要戰場的作戰與以陸地為主要戰場的作戰，諸軍種的聯合作戰與戰區或者戰役集團之間的聯合作戰，主要依靠戰役軍團自身保障與主要依靠人民群眾保障完成作戰任務，等等，在許多方面都是有區別的。

　　  新的作戰特點，必然引起指揮領域裡一系列問題發生重大變化。要適應未來作戰任務的這些新情況、新特點、新要求，指揮理論研究必須有針對性地、具體地回答和解決每一個具體的問題。就總體而言，關鍵的問題是如何從指揮上確保優勢和主動。在以劣勢技術裝備對優勢技術裝備的情況下，如果我們在指揮上再遜敵一籌，那麼，“以劣勝優”就只能是一種不切實際的空想。就聯合戰役而言，關鍵的問題是如何從指揮上確保“聯得起來”，它所涉及的問題不僅僅是指揮手段建設和運用等技術性問題，更主要的是指揮系統的編成和組織，指揮機制的建立，特別是聯合戰役軍團指揮員及其指揮機關和編成內的軍兵種戰役軍團指揮員及其指揮機關的責任、權力，以及軍兵種戰役軍團原隸屬的戰區、軍種部的義務，諸軍種的協同原則和組織協同動作的規程，等等。目前，我們雖然在指揮機構編組的大結構上達成了共識，但是，對於各指揮所中各個要素的編成、編組及其相互關係，還缺乏系統、深入的研究。如，統一計劃組織、控制協調對地支援人力和防空人力，是對現代戰役的基本要求。但是，火力協調機構如何組織，它擔負有哪些責任、權力和義務，作業規程是什麼，等等，一直還沒有得到很好的解決。目前，軍委已經在有關法規中明確了指揮機構中專門設立通信中心、情報中心、電子對抗中心，以從指揮的組織體制上確保有限的、低水平的裝備器材形成整體合力，然而，這三個“中心”的具體組織結構及其責任、權力、義務等有關問題也還沒有解決。另外，人民戰爭仍然是我們的優勢，也是擁有高技術優勢之敵所最懼怕的；游擊戰曾經是我們的“拿手戲”。在高技術條件下局部戰爭中如何編組群眾武裝，如何運用傳統游擊戰、現代特種戰的戰法，也都是作戰指揮理論亟待研究的課題。

　　  以美軍為代表的西方國家軍隊將“信息戰”作為未來戰爭中一種重要的作戰樣式，它的核心是“指揮與控制戰”，中國人民解放軍必須大力發展自己的“指揮戰”理論。“信息戰”，是目前以美國為代表的西方國家軍隊大力推崇的一種作戰樣式。所謂“信息戰”，有社會、經濟領域和軍事領域之分。軍事領域裡的“信息戰”，是一種以打擊對方指揮系統和保護己方指揮系統為目標，以攻擊對方指揮人員決策過程和保證己方正確決策為重點，集作戰保密、軍事欺騙、心理戰、電子戰和直接摧毀為一體的作戰樣式，其根本目的是最大限度地摧毀對方的指揮系統、摧垮對方的作戰意志特別是指揮人員的作戰意志。指揮領域裡的較量古已有之。隨著軍事技術的發展，圍繞著爭奪指揮領域裡優勢和主動的科學技術研究、武器裝備發展、作戰理論和組織體制改革愈演愈烈。“信息戰”理論的提出，既是科學技術發展的一種產物，也是戰爭實踐中的一種“省悟”，戰爭的根本目的是保存自己消滅敵人，以最小的代價換取最大的勝利，歷來是軍事家所追求的最高目標，在以火器為主的戰場上，戰爭多是面積破壞，戰火所到之處無不生靈塗炭、瓦礫遍地，一切人類文明蕩然無存，民眾的哀怨之聲便通過戰爭手段取得的輝煌勝利黯然失色，有時甚至使戰爭的指導者們不得不放棄以戰爭手段達成政治目的的努力。隨著人類社會的進步，人們在戰爭中越來越“計較”生命的代價；隨著戰爭耗費比的不斷增大，大規模的搏殺越來越成為戰爭雙方都難以承受的一種災難，因此，人們不能不在作戰形式上另僻蹊徑。既要實現戰爭的既定目標，又要少付出甚至不付出代價，在這種情況下，“信息戰”就成為一種越來越受青睞的作戰樣式。目前，以美軍為代表的西方國家軍隊，不僅大力發展可用於“信息戰”的武器裝備，而且初步形成了”信息戰”的作戰理論，並開始著手實驗適應“信息戰”的指揮系統和作戰力量編成、編組方式。面對外軍的“信息戰”，我們應當儘快建立可以與之相抗衡的“指揮戰”理論。