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　　  所有參加常委會的人都在等待那個“但是”。

　　  侯衛東道：“但是，開發茂雲市應該是全面開發，不應該只指南城，南城只是諸多城區的一個，加快開發南城，容易讓人誤解其他城區都可以不發展了，容易落人口實，導致一些不必要的矛盾、糾紛和看法，這對全市發展不利。而且，純粹提發展不具體，內容空泛，所以我建議把《關於加快開發茂雲市南城發展的決定》改為《關於全面推進新型化城市發展的決定》。”

　　  此語一出，常委門表情各異。

　　  朱小勇暗叫一聲好：“段宜勇的重點是開發南城，侯衛東看樣子不太贊成。只是侯衛東站的角度很高，提出的理由不好反駁。看段宜勇如何應對?”

　　  段宜勇認真地解釋道：“為什麼要特別強調發展南城是有歷史原因的，以前我們設計發展思路時，總是貪大求洋，面面俱到，反而處處不能照顧，搞成撒胡椒麵，所以，研究室的秀才們在調研的時候，對於撒胡椒麵的意見很集中。”

　　  侯衛東道：“南城是老城，要搞開發實際上難度很大，總不如全新的紙好作畫。”  

　　  段宜勇苦笑道：“茂雲城市就是險山惡水的布局，除了南城，其他地方都無法搞基礎建設。”

　　  侯衛東道：“北城大有潛力可挖。”

　　  段宜勇道：“茂雲幹部老早就打北城的主意了，還曾經邀請了北京相關高級設計人員來考察，有兩個問題一直無法解決，一是仍然涉及拆遷，北城主要是老礦區的居民，那裡的人特別抱團，遇到事件極為難纏，在座的同志多數都為礦區居民傷過腦筋;二是解放時設計城市裡，由於歷史局限性，集中在北城建了三個礦區。還有垃圾場，環境治理成本非常高，在茂雲有寧要南城一張床，不要北城一套房的說法，在北城搞城市建設太難。正是由於有這兩個問題。北城開發的時機還不夠成熟，也許等到茂雲的經濟再好一些，就可以大張旗鼓地開發北城。”他笑了笑，道：“一屆市委管一屆事，我們就將北城的難題交給下一屆，相信他們比我們處理得更好。我們就專注地把成熟的老城區做得更好。”

　　  這是市委書記和市長的交流，其他常委明智地沉默著，包括褚良、朱小勇和姬程。

　　  通過前番試探，侯衛東知道段宜勇確實是下定了決心，這個決心後面應該有比較複雜的理由。他不準備公開與市委書記發生衝突。將自己的立場朝後退了半步，道：“就算決定的主要內容不發生變化，我還是建議表述上要有改變，從政治的角度來講，我們應該照顧到其他幾個區幹部群眾的心情，否則在人代會、政協會、黨代會上會引起爭議，不利於全市穩定大局。我建議名義上還是從大局出發，在決定中也體現分類指導的原則。將南城的問題作為重點，講深講透。”  

　　  段宜勇皺起了眉毛。作為市委書記，掌控全局裡其責任。如今各地群體·性·事件比較多，在決策上稍有不留意就能惹出麻煩，從這個角度來講，侯衛東所言是老成之言。他想了一會，接受了侯衛東的意見，道：“剛才侯市長說的是什麼名字。”

　　  “關於全面推進新型化城市發展的決定。”

　　  “這個名字好。與當前的大形勢給合得很好，到底是從省政府下來的。政策水平比我們土老冒要強得多。”

　　  常委會在團結友好的氣氛中，暫定下了新市委的第一個決定《關於全面推進新型化城市發展的決定》。等到市委研究室將稿子重新擬草。再上一次常委會，便可以作為市委的正式文件下發。

　　  文件下發表面上就是文件下發，但是文件不僅僅紙上的鉛字，而是代表著市委的意志。全市幹部群眾就要在文件的指引下，心朝一處想，勁朝一處使，實現文件中提出的宏偉目標。

　　  文件下發不久，段宜勇又與侯衛東一起前往省里開會，在金星大酒店住下以後，在宴請了財政廳領導之後，兩人坐在一起喝茶。

　　  段宜勇道：“開發南城要成立一個比較固定的機構，特事特辦，專門來抓，侯市長看哪一個合適。”  

　　  侯衛東道：“這人最好在市委和政府兩邊都能說話，這樣才有權威性。”

　　  段宜勇道：“按侯市長的條件，只有兩個人合適，褚良和姬程。”

　　  侯衛東道：“褚良是常務副市長，政府這邊工作壓得多。我初到茂雲，依靠他的地方還多。”

　　  侯衛東的意見非常適合段宜勇的心意，段宜勇哈哈大笑道：“真是英雄所見略同，其實我最想的是褚良。褚良在本地工作了二十多年，非常熟悉情況，加上又是一個有魄力的人，由他來開發南城最是合適。只是侯市長開了口，還是讓他留在市政府。姬程長期在省政府工作，見多識廣，又在沙州鍛鍊過，經歷了非·典考驗，由他來管南城，也是頂好的。”

　　  侯衛東道：“要開發南城，有一個工作必須做到前面，城區地下管網非常老舊，而且清污不分，污水直接進入了河道。做三級管網之事應該做在開發南城之時，或者是同時進行。以前管網沒有弄好，是歷史遺留問題，是當時客觀條件造成的。如果我們開發南城，依然沒有把管網整治包括進去，以後會留下巨大的遺憾，會留下罵名的。”  

　　  段宜勇是經驗豐富的老基層，聽到侯衛東這個建議，收斂了臉上笑容，道：“要弄管網不是一天兩天的事情，如果先把管網弄好，再開發南城，時間又過了兩年。每次看到嶺西省下發的各地指標排名，我就睡不著覺，沒有超常規的發展手段，茂雲會如逆水行舟，不進則退。另外，弄管網不是一點點錢能搞好的，財政就這麼點錢，手長衣袖短啊。”

　　  侯衛東道：“一二級管網已經實施過一部分，三級管網就優先考慮與完成的一二級管網相連結部分。南部開發從動員到實施也有一個過程，在這個間隙可以爭分奪秒完成部分三級管網的改造。”他強調道：“開發南城總體規劃里就應該有三級管網。”

　　  段宜勇抽了一口煙，道：“錢，錢從哪裡來?”

　　  侯衛東道：“我正想談這事，明天開完會以後，段書記能不能抽出點時間，我們一起去找一找管廳長，管廳長手裡有錢，只要項目合適，中央和省里的資金都足夠我們把三級管網建起來。”

　　  段宜勇在明天恰好約了省委組織部副部長於明強，他笑道：“你在省政府工作過，與管廳長熟悉。我明天就不出面了，市委書記和市長同時出面太正式了，太正式的情況反而不能敞開來談。”  

　　  侯衛東道：“那我把褚良叫過來，讓他參加明天的見面。段書記說得太形象，財政就是手長衣袖短，要辦的事情一大堆，錢只有幾個。”

　　  第二天，褚良來到了嶺西省，在省水利局與侯衛東見了面。

　　  “老褚，三級管網每公里有補助，再加上國家的補助，地方上的配套，應該夠了。解決了錢的問題，事情要辦好。”