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最後，兩人都退後一步，先借著修公路之機，把石廠開起來，與時同時，逐步把手續補齊。
到了一月中旬，從下青林公路連接到獨石村辦公室的公路毛坯已經出來了，輔上片石和碎石，再壓實以後，就可以通車了，只是到了這一步，就需要投資，但憑人力就無法解決了。
侯衛東就找到粟明，遞上了有劉維工程師建議意見的申請表，想爭取一些資金。
粟明仔細看進度表，道：“如果輔片石和碎石，費用不低啊。”
侯衛東就道：“整個公路其實分為兩段，一段是上山公路，另一段是山頂公路，山頂路是平路，可以暫時不輔片石，但是上山路是盤山路，不輔片石和碎石，這路就危險，根本不能通行。”侯衛東笑眯眯地對粟明道：“粟鎮長，這一次縣裡不是獎勵了二十萬，能否撥一點在公路上。”
鎮政府實行的是財政一支筆審批，粟明是副職，沒有簽字權，對於大筆資金的使用只有建議權，而沒有決策權，他就道：“這事我去跟秦鎮長商量一下，你在這裡等一會，我去找秦鎮。”
秦飛躍看了申請表，道：“這事先放一放，我剛剛得到了準確消息，還沒有來得及給在大家通報。”
“交通局編制了全縣的鄉村公路規劃，四大班子集體聽取了匯報，原則上同意了這個規劃，在規劃中，上青林有一條公路，不僅要與下青林相連，而且還要朝西走，將李家鎮、吳灘鎮、有龍鎮這一大片連結起來。”
李家鎮、吳灘鎮、有龍鎮是益楊的幾個建制制，與青林鎮、春柳鎮隔山相望，直線距離不過四、五公里，但是，從青林鎮到李家鎮等鎮，由於互相沒有通公路，則必須先到益楊縣，然後再從益楊轉車，也就是說，從青林鎮步行到李家鎮，翻山越嶺，也就是一個小時，而坐吉普車，至少需要五個小時，更別說客車了。
秦飛躍就道：“這樣一來，上青林公路就成了縣道，縣道就要由縣財政來投資，所以，鎮裡不要急於投資進去，免得花冤枉錢。”
粟明腦袋轉得快，道：“規劃是規劃，真正落實還有一段時間，94年是交通建設年，各鎮都不傻，一定會各顯神通，爭取縣財政在當地投錢修路。”
秦飛躍就道：“我也想過這問題，鎮裡不能投錢，但是三個村仍然要繼續投勞，將上青林公路毛坯已經挖出來，毛坯挖出來，就是一個最有利的競爭條件，我們抓緊時間向縣政府寫報告，申請今年啟動上青林公路。”
“這事要通過黨政聯席會研究，形成共識以後，我向馬縣長匯報，縣裡馬上就要開人代會了，爭取把上青林公路納入縣政府的重點工程。”秦飛躍是搞企業出身，深知公路修通的價值，高興地道：“真是修通了上青林公路，上青林資源就被盤活了，我這鎮長也就好當了。”
侯衛東得知這消息，也很高興，對粟明道：“縣道的等級比鄉村道要高得多，幸好當初修公路毛坯的時候，嚴格按圖施工，如果當時偷工減料，說不定就要返工，萬幸。”
突然他想到了一個問題，“既然縣裡面要投錢，我們是否還繼續修路?”
粟明轉達了秦飛躍的意見，道：“規劃是在紙上，落實下來才算數，這事誰也不敢打包票，你們還是要繼續修路，為將來的競爭打下基礎。”
當天下午，青林鎮召開了黨政聯席會，第一個議題主是上青林公路，與會人員對於爭取縣財政投資修路達成了高度的公識，決定繼續由粟明掛帥爭取落實此事，並由高鄉長出面，到沙州向人大主任高志遠匯報，爭取他能幫著青林鎮說說話，促進規劃的落實。
第二個議題就發生了嚴重的分歧，三個鎮屬煤礦老闆提出了貨款的申請，鎮長秦飛躍然同意幫彎嘴煤礦楊家福貨款，書記趙永勝卻認為望日煤礦條件更好，應該優先考慮，兩人在辦公會上再次拍了桌子，不歡而散，後面幾個議題也沒有提出來。
侯衛東回到了上青林場鎮，把最新消息向高鄉長作了匯報，高鄉長就面露難色，道：“侯兄弟，按鎮裡的意見，三個村還要繼續修毛坯，可是如果縣裡把上青林公路升格為縣道，村里幹部恐怕就不願意義務修路。”
侯衛東不以為然地道：“高鄉長，我是這樣想的，不管縣裡政策如何，只要沒有真正明確下來，修路的計劃就不變，秦大江他們應該會支持。”
上青林三個村為了修好公路，充分發揮了主觀能動性，有錢出錢，有力出力，青畝費分文不付，田土的調整也由各村自己處理，這些開支，若按照部頒標準來說，是一筆大數目，由於村民們修路的心情很迫切，就由三個村七千人共同承擔了這筆費用。
但是，鄉村道路升格成了縣道，理論上修路的主體就變成了縣政府，再讓三個村的幹部無償支援，恐怕就有些困難。侯衛東到鄉鎮的時間畢竟只有半年，沒有意識到問題的複雜性。
果然，第二天在小範圍通報了這事，三個村的六位主要幹部就表情各異了。
望日村的書記賀合全最先發言，他最擔心事情有變，高聲道：“現在公路已經到了尖山村，望日村里投了工出了錢，我不管是不是變成縣道，先把毛坯修到望日村再說。”
秦大江就打起了小算盤，公路毛坯已經將獨石村全村貫通，如果縣裡接手，獨石村就可以不出錢了，而且就算縣裡暫時不投資，用塊石、片石輔一層，汽車已經能夠上山了，他就道：“公路升格成縣道，就不是我們三個村的事情了，縣裡肯定要出血，我們繼續修就是傻子，白花錢。”
秦大江的說法引起了村幹部的響應，修公路所用資金不在少數，如果能讓縣財政出錢，村民不僅可以不出勞，而且或多或少都可以或得一些補助。
看著村幹部紛紛附和秦大江的說法，侯衛東這才想到高鄉長在會前說的話，論到對村社幹部的了解，他確實遠遠不如高鄉長。
侯衛東道：“我的意見很明確，路已經修到了尖山村，再努力一個月，就能修到望日村，如果這次停下來，以後的事情就說不清楚。”
賀合全站起來道：“修獨石和尖山那一段，望日村一個人沒有少，一分錢也沒有少出，現在想不修，絕對擱不平，如果真要停下來，我就組織人把前面的公路挖斷，大家都不要想通車。”
唐桂元深吸了一口煙，道：“縣裡是否明確要修上青林公路?”
侯衛東解釋道：“現在只是做了規劃，還是落在紙上的東西，是否動工，誰也說不清楚，而且全縣鄉村道路規劃，涉及到全縣所有鄉鎮，先修哪一條也沒有明確，我的想法是按照原計劃繼續修路。”
江上山道：“侯瘋子，如果縣裡面同意修路，我們三個村就虧慘了。”
高鄉長一直沒有說話，這時他道：“我們把公路毛坯拉出來，就會增加上青林公路的競爭力，再找高書記出面做工作，希望就很大。至於以前大家投的勞，只能算是作了貢獻，力氣使了力氣在，又不會掉二兩肉，大家不要算小帳，要看長遠，而且，只要縣裡確定要修上青林公路，有可能打水泥路面，你們前期的投入又算得上什麼?”