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楊玄感反隋時，朱、管崇於江南起兵響應，王世充募江都萬餘人破之。齊郡農民義軍孟讓率十萬眾至:<設計襲破之。大業十二年（616）遷江都通守，鎮壓河北格謙餘部及南陽盧明月。
正因為他屢立戰功，又深得楊廣寵信，所以，當薛世雄敗亡之後，楊廣讓他擔任了主將，將大隋的命運寄托在了他地身上。
對王世充來說，皇上的這份知遇之恩讓他受寵若驚，這也是他地一個機會，若是，他能為皇上擊敗瓦崗叛賊，讓天下重回盛世之象，那將是何等的榮耀啊！
這個時候的王世充還對楊廣忠心耿耿，立誓要為皇上掃蕩叛賊，使得宇內清平，然後，率軍替皇上出征，征伐高麗，威加宇內，讓大隋的旗幟在大江南北四處飄揚。
他沒有想到的是一年之後的他，將是另一種心情。
第二章 夏國的八月
三年，八月五日。
高暢在樂壽登壇稱王，立國為夏，時逢天現異像，天下震動。
一個國家的建立，並非簡單的祭告了蒼天就萬事大吉的，它不是小孩子過家家，隨隨便便就能成功。
建立一個國家，需要政體，制度，典章，禮樂，法律，以及各種各樣瑣碎的事情，整整一個八月，高暢都在忙這些事情，解決內部問題，沒有餘力大肆向外擴展。
首先，當然是大封百官，讓那些跟隨他一起的人分享勝利果實，讓他們對自己的未來更具信心，更加堅定地跟隨高暢走下去，要不魚躍成龍，要不就粉身碎骨。
大業十三年，天下具有高暢一般勢力的各路豪強還有不少，這些勢力集團，基本上都沿用了隋王朝的法律和制度，自稱大將軍的李淵集團也是如此，還有瓦剛的翟讓和李密集團，至於像魏刀兒，朱粲這樣的流民集團，卻是連基本的政治制度都沒有。
和所有的這些豪強不同的是，高暢的夏國所建立的官制沿襲了大隋的一部分官制，卻也和大隋有著許多不同。
楊堅竊取北周的政權建立大隋之後，立即採納了大臣崔仲方的建議，廢除北周模仿《周禮》在中央設立的“六官”制度，“依漢魏之舊”建立中央機構。
皇帝是最高的主宰。握有軍政地絕對大權。輔佐皇帝處理全國軍政機要的主要有三省，即尚書省、內史省、門下省。三省長官都是宰相。
隋代的尚書省地位很高，管理全國政務。尚書省的總官署名叫尚書都省，置尚書令、左右僕射各一人，總領吏部、禮部、兵部、都官（開皇三年改刑部）、度支（開皇三年改民部）、工部等六部。六部長官是尚書，與尚書令、左右僕射合稱“八座”。
門下省在隋初是侍奉諫議機關，掌審查政令及封駁諸事。其長官有納言二人（正三品），它本是侍奉內廷。以備皇帝之顧問。
隋初，門下省還掌皇帝衣食供奉等日常生活事務，統城門、尚食、尚藥、符璽、御府、殿內等六局，並且，有諫官數名，只因楊廣不喜歡納諫。故而將諫官一職廢除。
與尚書省、門下省鼎足而立的是內史省。內史省後來改為內書省，為中樞的制令機關，專司起草皇帝詔令。
內書令，本稱中書令，在漢代本是掌禁中書記的，所以稱“中書”，楊廣繼位之後，內書令已不常置，往往以其次官內書侍郎行其職。
高暢的夏國將尚書省改為政事堂，在政事堂之下。再分吏，禮。兵，工。刑，民六部，宋正本，崔無傷，秋長天，顧旦，管平，還有慕名前來投靠高暢地會籍人孔德紹等人皆是政事堂學士。孔德紹為孔子三十四代孫，在沒有多少士子投奔的高暢部。一來就登上了高位。
這六人輔佐高暢掌管夏國政事，不僅如此，他們還兼管六部，其中，孔德紹為禮部尚書，顧旦為刑部尚書，崔無傷為吏部尚書，管平為民部尚書，宋正本為工部尚書，秋長天為兵部尚書。
除了政事堂，高暢又設立了軍機處，軍機處執掌軍事，與執掌政事的政事堂出於同一位置，徐勝治，凌敬這兩人為軍機處大臣，與宋正本等人同為學士，地位相當。
高暢廢棄了門下省和內史省，而以內務部將其功能所代替。
至於向君王進諫的機關，高暢則設立了專門的御史台，他們專門向君王進諫，以及監督百官，不過，現在的御史台並沒有合適地人選主持，還是虛位以待賢才。
這只是明面上的監督機關而已，高暢真正用來監督百官和那些武將的乃是他設立的秘密機構監察司，監察司的頭目乃是白斯文，他只向高暢一個人負責，直接向高暢匯報百官的情況，無論是文臣還是武將，都在監察司探子的監視之中。
不過，監察司並沒有隨便逮捕官員的權力，他們查明了官員的罪責之後，形成文書交給高暢，再有專門的執行機構去執行逮捕任務，對武將執行逮捕命令地是軍法司的人，對文官執行逮捕任務地則是大理寺的人，大理寺是專門審查官員地瀆職和犯罪的機構，在這個時代，也只有高暢的集團才有這個機構。
除了百官談虎色變的監察司之外，高暢還有另外的秘密機關，那就是專門針對敵對勢力的敵情司，其負責人是崔安瀾，敵情司不僅要向高暢負責，他們探取的情報還必須分一份交給徐勝治主持的軍機處。
高暢每天都要和政事堂地幾位學士開會，決定平原，河間，清河，信都四郡之地的民生經濟，以及制定法令，發布詔書。