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高暢奪取這些地方後，自然不會允許這樣混亂地局面出現。他將王琮，張玄素，楊善會等黃河以北的官員派到了齊郡，北海，魯郡這些地方去，希望憑藉他們的名聲壓住當地的那些豪族，當然，在治理地方政務是。也不可能完全繞過那些地方豪族。那些豪族子弟也有不少人繼續留任。只是，他們要像從前那樣呼風喚雨，一手遮天，卻也是不能了。
隨著王琮等人來到這些郡縣的還有大量夏國自己培養出來的官員，他們中的一部分是河北的世家出身，一部分是寒門子弟，一部分是高暢收攏地流民子弟。不管他們地背景如何，全都受過高暢地洗腦教育，對高暢無限忠誠，這種忠誠有時候甚至超過了世家子弟對家族的忠誠。
他們對高暢的施政方針領會得極深，也一絲不芶地按照制度和律令那樣去在做。
占領新地方後，首先自然是要收攏流民，建立農莊，大部分流民若是能吃上一口飯。有一瓦遮頭。能夠勉強活下去，他們也不願意鋌而走險拿起刀槍去當盜匪，這幾年。戰亂不已，到處都是荒田，就算是在河流繁密的地區也是如此，所以，建立農莊的土地還是有的，只是，最開始，官府需要支出大量錢糧幫助流民建立家園，這些錢糧，大半來自河北的庫藏，這也是高暢軍無法大力南下地原因之一，錢糧拿來建設內政了，用在征戰上的自然就會少了許多。
在收攏流民，建立農莊的同時，各地靈寶神廟的建立也進行的如火如荼，每一座農莊都有一座神廟，一個神官，那些神官，平時不僅要召集流民來拜見高暢的神像，向他們進行洗腦教育，同時，還要負責教會流民用新式的耕種方法耕種，擺脫以往靠天吃飯的局面，並且，還要略懂一點醫術，起碼也要會醫治感冒這樣地小毛病，經過這幾年地發展，靈寶神教的神官隊伍是大大的擴張了，然而，隨著地盤地擴張，他們仍然不夠用，有的縣境，方圓數百里，也只有區區幾個神官而已。
這些困難都算不了什麼，慢慢來就好。
新稅制的實施才是一件要命的事情。
高暢對土地徵收賦稅採取的辦法是丈量田畝，根據田畝的多寡來徵收賦稅，這對大量隱瞞土地數目的世家豪族來說是一個重大的打擊，夏國的官員也不像以前的舊隋官吏那樣，任由他們在城中為官的子弟來負責這件事情，自己則充耳不聞，現在，他們採用了避嫌制，也就是說，不用本地官員來負責此事，而是交給了軍隊。
並且，為了抑制當地豪強勢力，高暢還明文下令，不允許當地豪族擁有私兵，連建立的塢堡也要拆除，這一政令遭到了大多數豪族的抵制。
那些人派出代表前來覲見夏王高暢，又或是用金銀財帛來賄賂官員，希望能夠罷免這一政令，他們說，塢堡也好，私兵也好，都是為了防禦盜賊，絕不敢有絲毫的不臣之心。
經過一番妥協，高暢和那些世家大族達成了協議，塢堡也好，私兵也好，是必須消除的，只是，有一個時間限制，並沒
他們馬上要這樣做，畢竟，現在那些地盤雖然已經歸併非就此歌舞昇平了，流賊盜匪仍然聚嘯鄉里，四處作亂，這些人中間，大部分是被打散的潰兵。
高暢向他們承諾，一年之內消滅這些流賊和盜匪，一年之後，塢堡就必須拆掉，私兵必須解散，而在這一年之內，私兵就算不解散，也必須進入預備役部隊，必須由夏軍軍官來統率，必須在塢堡內建立靈寶神廟，讓神官進駐，宗族子弟都必須成為神教信徒，每日要進行禱告，每十天要在神廟內進行一次大的集會。
在高暢的強勢下，有不少世家大族接受了這個條件，當然，也有不少豪族對此不滿，他們有的公然反抗，襲擊農莊，拆除神廟，殺了神官，憑藉高大的塢堡抵禦夏軍的進襲，有的則陽奉陰違，在背後搞一些小動作，務必讓新政無法施行下去。
要想順利將夏國新政實施下去，單靠王琮那一批人以及靈寶神教的神官是不可能的，他們真正的依仗還是軍隊。
李靖率領五千人南下之後，騰珏留守後方，擔任東海總管，一方面為李靖的軍隊提供後勤補給，一方面就是要震懾那些本地豪強，讓他們不敢妄動。
騰珏將一萬多夏軍分到了各個郡縣，然後，在修築農莊，耕種土地的間隙，組織那些流民中的精壯進行軍事訓練，讓夏軍的低級軍官為其統領，負責當地的治安和剿匪事務，當然，也有監視當地豪族勢力動向的意思。
對那些服從命令的豪族，大批夏軍士官被派到豪族的私兵中去，擔任統領一職，去其老弱，存其精銳，將其納入夏國的預備役軍人制度中去。
對那些不服從命令，甚至公然反抗的豪族勢力，那就只有一個字，殺！
攻破其宗族勢力聚集的塢堡，將為首之人斬首，家屬貶為平民，不勞作不得食，土地財產全部充公，並且，時常組織那些順從的宗族子弟前來觀看反抗者的下場，進行殺雞儆猴的教育。
山東多響馬，民風彪悍，夏軍雖然強悍，政策對普通百姓也有好處，但是，仍然有不少人被蒙在鼓裡，被自家的宗族大佬迷惑，公然起來反抗夏國的新政。
愚蠢一點的自然是全族動員，然後，落了個抄家滅族的下場，聰明一點的就在背後出錢出力，幫助盜匪和夏軍兜***，讓其疲於奔命，如此，自然就沒有精力來幫助當地政府實施新政了，對騰珏來說，這樣陰險的傢伙是最難對付的。