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士兵們的抱怨，與衛忠華有很大幹系，要是衛忠華能夠在戰後一兩天後對這些士兵表彰，士兵們的情緒絕對不是這樣。可是接連幾天衛忠華什麼人都不見，馬維漢他們也沒辦法，只能下令士兵不得出營，避免事態擴大。
經過柳語冰勸說後，衛忠華振作了起來，他聽到有這麼多的士兵和民眾支持他，覺得自己並不是失敗者，他就不管那些指責他的人，開始著手做自己的事情，這正所謂，走自己的路，讓別人去說吧。
衛忠華和戴元、丘善殷商談完之後，就召集海玉田、馬維漢、賴雲興、陳漢笙和付天宇這幾個他認定的忠誠者。
海玉田他們進來後，沒等衛忠華布置任務，他們就把士兵的情況告訴衛忠華，馬來人和洋槍軍沒有問題，稅衛和幫派軍意見很大，參戰的偵察士兵和護衛也有意見，只是他們沒有表露出來。
衛忠華聽到士兵們的情緒這樣，想想自己，他也理解士兵的心情，於是他交代這幾個人準備一兩天進行表彰活動，對有功戰士予以表揚和獎勵。
這次重點表彰五名縱火隊員，隊長是牛二。
牛二原來是蘭芳國一個地痞，被劉阿生招為護院，以前他跟著劉恩光胡作非為，無惡不作，這樣的人，在蘭芳城屬於被人唾棄的對象。
蘭芳城城內的護院被希維瑪集中起來，組建稅衛之後，牛二可吃了不少苦頭。經過十天整頓之後，牛二也知道必須改變，要是不改變就會被老稅衛活活整死。接下去的時間裡，牛二對於命令開始無條件服從，也正是他的這種服從的態度，被偵察士兵看重，成為一個小隊長。
為了燒焚茅恩城，衛忠華就向戴元要十人敢死隊員，戴元也不知道衛忠華要這些人做什麼，他可不想犧牲寶貴的偵察士兵，就很隨意地把牛二這一隊都交給衛忠華，在戴元眼中，牛二這一隊就是都死亡，也不會覺得可惜，他們都是流氓、青皮。
衛忠華接收了牛二他們，就轉交給警衛隊進行特殊訓練，經過三天的特殊訓練之後，衛忠華根據他們的表現，選出其中五個人來執行燒焚任務。
這個任務之前誰都不知道，直到燒完茅恩城後，賴雲興才知道這火是牛二乾的。
牛二剛開始也不知道要做什麼，他只知道上面叫他做什麼，他就做什麼。
焚燒茅恩城的前期工作，馬維漢做了很多，在駐守茅恩城期間，衛忠華命令馬維漢，用煤把整個茅恩城鋪過去，再在煤層上面澆灌一種黑油，然後蓋上一層黃土。馬維漢駐守茅恩城期間，嚴禁使用火燭，原先不明白，現在才知道這火是煤和黑油燒起來。
這黑油就是石油，衛忠華在高坪發現有這石油，就叫丘善殷，抽出十幾桶，丘善殷也不知道這黑油做什麼用。正是看到這個黑油，衛忠華才想出焚燒茅恩城的計劃。
牛二的前期工作是挖地道，地道是不能告訴任何人，只有他們知道。牛二所挖的地道，從城外通往茅恩城，為了不被別人知道，牛二隻能晚上進行挖掘，他們這五個人，就開始白天睡覺，晚上挖地道。
對此，牛二很不明白，為了挖這條地道，他花了五個夜晚，要是叫茅恩城的駐軍來挖，只要一個晚上就能夠挖好，為什麼要這麼麻煩。還好他只是在心裡嘀咕，還告誡其他人不得亂說話。
對手下，衛忠華沒有告訴他們全部的計劃，這是他對他們的考驗，看看他們服從情況；衛忠華現在能夠相信的人不多，他可不想這秘密被人所知，因此他所發布的命令，都是只告訴他們要做什麼，要注意什麼，要做到什麼程度，就是不告訴他們目的是什麼，至於如何做，則是馬維漢他們的事情，也正是這樣，牛二這些縱火隊員，直到焚燒茅恩後，才被人所知道。
燒焚茅恩城，只有牛二一個人爬出地道，儘管在白天，地道出口在隱蔽處，牛二看見附近沒有人，就借火把引燃，他一口氣點燃了十個火把。這火把一點燃，熊熊大火就噴向天空，還好牛二跑得快，要不然他也會被火舌卷進去。
一出地道，牛二心裡非常虛，他連忙把這地道口封起來。這個火是牛二自己想要去點，他爬出地道，發現附近沒有人，就以為點這火很輕鬆，哪裡會想到地上居然會噴出巨火出來。
茅恩城只有魯克生所呆的地方沒有鋪煤層，這個地方原來是余康住所，是城中最大的建築物。魯克生最初沒有感受到火起，當周圍的火焰把這地方包圍後，他也沒辦法逃脫，最後都被火焰燒焚乾淨。
牛二點燃完茅恩城後，就前往三發城，他們這次藉助偵察兵所挖的地道，晚上進入三發城。這次不是牛二一個人進去，五個人都進去，他們各拿著1桶黑油，進入三發城後，他們就往碼頭潛去，布魯克在碼頭布置10人守衛，牛二解決了執勤的人之後，就用衛忠華交給他們的手弩，把其他人全部解決。
解決了這幾個碼頭守衛後，牛二就把黑油潑灑在碼頭附近的建築物，做完這一切後，他們就點了一把火，等到火燃起來之後，就跑到海邊，坐上來接應他們的船隻離開三發城。
三發城在荷蘭海軍的炮擊範圍，衛忠華沒有鋪煤層，要是荷蘭海軍沒事做，炮擊三發城，就會把煤層點燃，他的計劃就會暴露。
沒有煤層來引燃大火，衛忠華就想用投石機將裝著石油的瓶罐投入三發城，起到一樣的效果。由於行動在夜間，布魯克被馬維漢他們吸引，沒有加強城中巡視，這就給了牛二機會。