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身為國民政府的軍政第一人，蔣介石玩得就是平衡的把戲，平衡各方的力量，不斷的去分化再分化，即便在他的中央軍嫡系之內，同樣是親近之人，蔣介石依然會認為的為其製造一些小的矛盾，這樣下面的人才會歸心於他，他的位置才會更穩。
二桃殺三士的把戲蔣介石歷史上曾經玩過很多次，可謂是技術純熟，這次蔣介石任命張學武去就任武漢行營主任，無疑堵死了很多人的升遷之路，張學武才多大歲數？下面的人等得齊？更何況這個武漢行營主任不過是個臨時的差事，下一步張學武很可能就要進入最高軍事委員會的核心機構，參謀總部就任中將次長了，其兄長張學良就任國府的總參議，也是美談啊
更何況張學武身上還掛著熱河軍團的軍團長一職務，說起來熱河軍團兵強馬壯，又得了東北軍的精銳所部，幾十萬大軍早就不是軍團建制了，但是最高軍事委員會一直沒有給熱河軍團提升總編制，卻是一個又一個的單獨給師級編制，比如這次的榮譽一師的編制也給了熱河軍團？這些疑點都是張學武所擔憂的，他怕自己一入武漢就深似海了，所以張學武決定自己必須走，必須迅速返回熱河主政，熱河沒有自己這個主心骨在，遲早會被蔣介石分化掉的，蔣介石的思路是非常正確的，對政治時局的把握也是非常精準的，如果非說其差了點什麼的話，恐怕其差得就是運氣了。
張學武不相信自己的運氣會更差，南京保衛戰已經讓其的聲望在國內名噪一時，張學武相信一是熱河軍團的武力，第二個就是他張學武如日中天的個人聲望，在國內以及國外，自己的聲望都超過了蔣介石？
這就如同當年自己堂哥張學良一般，當時手握重兵權轄八省的張學良不也是民國政府舉足輕重的陸海空軍副總司令嗎？結果才幾年工夫？就變成了名不見經傳的的國府總參議？參議、參議吃喝等死的差事
對於日寇不平何以為家的張學武來說，他最受不了的就是永無休止的內耗，國人如果把精力全部無私的用在抵禦外辱方面，何至於將仗打成這副模樣？就連堂堂天朝大國的首都都成了新九國聯軍的非武裝區了？
實際上此刻的九國公約組織早已並非當初的九國了，比利時發出的邀請函包括臨時參與國德意志在內的二十一國，這也就意味這其中最少半數以上的國家會出兵進入南京與上海的非武裝區，監視停戰協議的達成和履行？
張學武完全看不到中國政府在其中的所作所為？根本沒有人站在中國的立場去考慮問題，也沒有人去替中國政府考慮所謂的中國利益。
其實，前世張學武對所謂的九國公約也不太了解，後來所謂其組織調解淞滬停戰的時候，張學武才下工夫去徹底的了解了一下，結果自然也是憤慨不已，可以說蔣介石在所謂的國聯、九國公約組織身上都是吃了大虧的，吃虧的原因就是中國不懂得國際政治的玩法，中國是一個身在局內的局外人。
所謂的九國公約組織是一九二二年由美、英、比、法、意、日、荷、葡和中國北洋政府在華盛頓會議上簽訂九國公約協定延伸所致。此條約規定維護各國在中國全境之商務實業機會均等，中國之門戶開放的原則，此條約是對中國主權、獨立和領土完整的粗暴侵犯。
但是，此條約扼制了日本在大戰時對中國的壟斷權，而代之以美國為首領和英、日帝國主義共同控制中國的侵略局勢，國聯的無所作為才使得蔣介石單方面的將希望寄託於維繫華盛頓體系的九國公約之上。
希望九國公約組織能夠起到一個緩衝的作用，但是所謂的發起國英國原本只為了推卸責任，防止自己單獨承受日本的報復，希望將美國推到前台，可美國在孤立主義的影響下，根本不願意擔負什麼責任，遠在暴風邊緣的美國人更願意看到戰爭，尤其是大規模的戰爭，因為全世界幾乎百分之七十的重工業和機械產業都集中的美國，美國是世界工業、製造大國。
就在國人對九國公約會議充滿希望的時候，美、英、法等國的態度卻開始讓人們感到不妙，美國雖表示願意參加這個會議，但它卻不願意承擔這個會議的發起人，甚至不願意讓這個會議在自己的國家召開。
英國提議召開九國公約會議主要的目的是推卸責任。在國聯會議上，它就反對制裁日本，美國立場退縮後，它的這種觀點也就進一步強化。英國政府各部門研究對日制裁可能產生的影響，與會的財政部、印度事務部、陸海軍當局均認為經濟手段是既無效而又危險的。在英國，最堅決反對制裁日本的是首相張伯倫，這個綏靖主義的代表人物自始至終鼓吹制裁不能幫助中國，卻可能激怒日本。
法國雖然也贊同召開這個會議，但國內的政局動盪和國外西班牙內戰的糾纏使它根本無力顧及遠東的局勢，就在國聯大會通過決議，呼籲其成員國不應“採取足以減弱中國抵抗力量以致增加其在此次衝突中之困難之任何行動”之後不久，法國竟答應日本的無理要求，禁止軍用物資經由印度支那運往中國，法國提出，只有英美保證，一旦法國因允許中國軍用物資經由印度支那運往內地而遭日本攻擊時，將對法國給予援助，法國才能改變上述決定。
可以說美國、英國、法國全部將自己置身於世外，美國人還是羞答答的偷偷摸摸的賣給熱河一部分走私的高價軍用物資，英國與法國直接封鎖了對華的武器銷售，甚至直接扣留了中國政府已經付款的武器。