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自從有了預議之後，各部在一年的計劃上，都是拼了命的在自己的預案上下功夫，以求能夠得到最多的預算，然後在別部的預案上挑毛病，以減少別部的預算。
戶部倉庫，出來每年的預算之外，還有一個特別得倉庫，儲備了一定的應急的銀子，目的是為了防止爆發大戰，大災，已經萬一哪一部超過預算之後，再來申請，這裡面的錢，也是各部緊盯的對象，自然不會那麼容易讓給兵部。
「一百五十萬兩，而且每年增加，需要那麼多麼？」蘇觀生立刻敲了下板子，開口問道。
陳邦彥解釋道：「北方多爾袞和豪格對我們進行封鎖，現在江南的一匹戰馬價格已經漲到一百兩以上，還是有價無市，一百五十萬兩已經是最低限度了。」
「不行，一百五十萬太多了。刑部一年預算不道五十萬，你們兵部一個追加，就是我們的三倍，這怎麼行？」
騎兵肯定是要練的，但是戰馬這種物資，是極為重要的戰略物資，是北方重點封鎖的對象，就像明朝封鎖精鐵、火硝等物資一樣。
這戰馬如果是在草原上，其實鐵鍋、茶葉都能換回來，並不昂貴，但在江南之所以要近百兩，則主要是清軍、金軍為了保持騎兵的優勢，對明朝進行封鎖，人為的造成戰馬稀缺價格飛漲。
王彥聽眾人反對，不禁也皺了皺眉頭，然後問道：「兵部目前怎麼獲取戰馬，有沒有辦法減少預算？」
「軍隊的戰馬主要來源是戰場俘獲和馬場自己繁殖，然後通過一些北方的走私商販，獲取一些。」陳邦彥沉聲道：「兵部也想過減少預算，前不久有西夷商人因為戰馬價值飛漲，願意向我們出售馬匹，不過現在大食一帶是突厥人控制，他們與西夷是仇敵，西夷商人獲取馬匹困難，所以要價極高，兵部準備購買一批作為種馬，自己育種繁衍。除此之外，就是只有攻下四川漢中，然後占據隴右，打破北面的封鎖，從青海購馬，或者滅掉雲南，控制烏斯藏，也可以打通與青海、西域的聯繫，從而獲得戰馬。」
王彥點點頭，從海外購買種馬確實是一個路子，但是要自己配種，估計不是幾年時間能夠做成，想要獲取大量戰馬，還是得滅了孫可望，擊敗豪格，打破封鎖才能獲得大量戰馬。
「先從西夷手夠買一些種馬回來，其他渠道購馬的方式可以緩一緩，先把銀子用到西南戰事上，怎麼樣？」
第946章 歷史規律
戰馬是重要的戰略物資，中原王朝想要進取，想要保住疆土，沒有戰馬可不行。
漢唐都有大量的戰馬，就連宋朝馬匹也不少，多的時候有二十萬匹，但是沒有好的養馬地，戰馬需要奔馳，而不是圈養，所以合格的馬匹並不多，加上宋要面對的敵人，遠遠比漢唐時候的難以對付，因而一直處於下風。
漢唐時，中原王朝掌握煉鐵技術，騎兵穿鐵甲射鐵箭，而北方遊牧名族生產力極其低下，箭頭多是骨頭磨成，裝備上差距太遠，抗擊天災的能力也弱，一場風暴就能滅掉一個部落。
到了宋時，所面對的敵人，已經是國家，而不是部落，宋會煉鐵，遼金夏元也會，他們也有大量的工匠，大量的作坊來製作武器，他們已經從落後的部落，進化成為國家，具有很高的生產力，既有遊牧漁獵民族的善戰，又有了農耕民族的技術，這便難以對付了。
明朝現在面臨的情況，與宋差不多，他的對手不是落後的部落，而是掌握了漢族技藝，控制大片耕地的國家。
面對這樣的對手，要做的就是進一步提升自身在技術上的優點，同時也要學習敵人的長處，所以戰馬必然少不了。
兵部提出每年追加一百五十萬百銀，雖然在各部的要求下被消減，但是最後還是保持了八十萬兩的追加，用於購買種馬和戰馬養殖。
八十萬兩，可以養三萬精兵，但是用到馬匹上大概也就能養五六千匹的樣子。
這個花費比北宋養六千匹戰馬一年花費五十萬貫，成本還要高上許多。
明朝比不上宋朝富裕，財政上有些吃不消，現在只能以育種繁殖為主，減少購買，等到朝廷打破北方封鎖，獲得更好的牧馬之地和馬匹來源之後，再來大肆購買便宜的戰馬。
這樣一看，明朝近期的許多決策，都可以聯繫起來，並不是單一存在，朝廷的重心從與清軍作戰，轉移到西南，就是必然了。
戰馬的事情敲定之後，陳邦彥清了清嗓子，繼續說道：「現在陳述第三條，關於重設五軍都督府，將官按期調動，打破各個派系間的壁壘，避免形成藩鎮，諸位可有什麼異議？」
任何王朝，軍隊聽命於中央，王朝的根基才能穩固。
從漢代朝開始，任何一個朝代的滅亡，都與軍隊失去控制有關係。
東漢末年，豪強並立，本質上都是軍閥，此後從魏晉南北朝到五代十國，所有的朝代顛覆，基本都是權臣，軍閥掌握軍隊，軍隊不在聽命於王朝所至。
如司馬氏，宋齊梁陳都是篡位得來，隋末表面是亡於百姓不滿，實則是煬帝太過心急打壓關隴軍事貴族，導致他們背叛所至，唐末藩鎮就不必再提，這其中都有軍隊的身影。
這個問題，一直到宋太祖杯酒釋兵權，以文統武，才得以解決，但也帶了一些副作用，走向另一個極端，中國尚武的精神，自此遭受了遏制。