第277頁
李丹即刻下令，原大冢宰府所有官員掾屬全部留任，各司其職，繼續處理國事。
同日，李丹奏請皇后，拜鄧國公竇熾為太傅，蜀國公尉遲迥為太師，申國公李穆為太保，負責操辦新皇登基大典和先帝大喪之禮。
李丹和宇文憲等人則召集中樞大臣商議與西突厥地盟約。這份盟約有賣國之嫌疑，但李丹願意一力承擔所有罪責，隨即得以通過。
同日下去，李丹、宇文憲和昭武江南正是簽訂盟約。
晚上，宇文憲、李暉約見大陳國皇子長沙王陳叔堅，昭武江南應邀參加，三方展開會談。
與此同時，李丹則在大德殿和大臣們商討是否廢除新政的事。
宇文盛、竇毅、王軌、宇文神舉、高熲、蘇威、韋世康、楊薦、鄭詡等三十多名大臣雲集殿內，爭論非常激烈。
大臣們眾口一詞，強烈要求廢除新政，只有李丹、高熲、王軌、蘇威、韋世康等五位大臣堅持繼續實施。爭論到半夜，蘇威提出了一個建議，加大限制佛道兩教之策的力度，寺院道觀控制在一千所，沙門道士控制在十萬，其餘所有寺院的房屋、土地、財產、雜戶、奴婢一分為二，一部收歸朝廷，一部賞賜給朝中大臣，按品級高低人人有份。
這是明目張胆地瓜分朝廷財富，但得到了大臣們的一致贊同。
此策一定程度上平息了門閥權貴對新政的憤怒和抵制。新政讓他們的利益受到了損失，現在朝廷加倍補償了，憤怒自然也就消失了，抵制也就成了笑談。
這時，又有大臣說話了，朝廷賞賜了雜戶和奴婢，家裡人口多了，吃飯有困難，你得修改田制。
大周朝廷為了和門閥權貴爭奪人口，在實施均田制的時候，門閥權貴家裡地雜戶和奴婢不能授田，這為朝廷下旨釋放雜戶和奴婢創造了條件。過去大周每釋放一次雜戶和奴婢，都能增加一定數量的均田戶人口，這有利於朝廷財賦的增加。現在這些門閥權貴看到時機來了，馬上提出來修改田制。
李丹大致問了一下情況，高熲和蘇威認為朝廷土地增加了不少，可以擴大授田對象。李丹大手一揮，准了。
這時，蘇威提出來修改官制。
官制修改本來就是新政的主要內容，宇文護早有詳細地計策，但他死了，這個事也就擱置了。李丹那日曾聽到宇文護的遺言，並做出了承諾，所以他毫不猶豫地也答應了
三省分立這種官制從曹魏開始，到兩晉已經很成熟了，但因為大周實施六官制，這兩種官制差別很大，修改、準備和實施都要一段時間地準備。李丹讓蘇威、韋世康負責此事，只待大戰結束，時機合適，則下旨頒行。
蘇威擔心李丹這個大冢宰做不長，要求一個月內實施。像李丹這種大冢宰很罕見，朝堂上下都知道他是個過渡人物，而他自己似乎也認命了，甘心做個過渡人物，各方要求統統滿足，一句廢話都沒有，這種宰輔到哪找去？過了這個村沒這個店，有要求趕緊提，有些政策頒布也就頒布了，有好處誰不撈？
李丹問蘇威，你有把握一個月可以實施，而且實施起來不會造成混亂？你要知道，一個月後，前方的仗已經打得熱火朝天了。
蘇威說，宇文護已經做了一段時間的準備，其實就等著實施了。拓跋大魏（西魏）過去實施的也是三省分立制，直到宇文泰主政後期才實施六官制，距離現在不過十幾年，朝中大臣們對三省制的官職、職權都很熟悉，他保證不會造成混亂，而且新官署馬上就能發揮作用。他特別提醒李丹，這個新官制可以鞏固和增加李丹的權力，有利於他在戰後控制權柄。
李丹猶豫不決。官制修改，官職、職權就有變化，大臣們的權勢和利益就有變化，假如因為利益受損，前線將領們心懷不滿，那就麻煩了。自永嘉之亂五胡南下後，中土北方王國交替更迭，大臣們都是出則為將，入則為相，文武界限很模糊，打仗的時候朝廷很多官員都在前方戰場上。李丹不打算冒這個險。
蘇威竭力勸說。高熲、韋世康、王軌也都認為可行，影響不了打仗。李丹知道他們的心思，就怕自己倒台了，新政又徹底完蛋。
“好吧，你們做好準備，我去說服皇后和六官大臣。”李丹大手一揮，答應了，“如果他們都同意，那皇帝登基之日，即詔准執行。”
第一卷 鳳鳴朝陽 第二章 金井梧桐秋葉黃 第二十九節
大臣們在大德殿上爭論不休的時候，李丹悄悄離開了突厥寺。
西海滿懷憧憬到了中土，但形勢變幻莫測，僅僅過了兩個月，她又要折返大漠了，李丹擔心她情緒不好，特意想了一番勸慰的話，誰知西海一晚上都很興奮，迫不及待著要回家，李丹欣慰之餘頗有些傷感，她是大漠上的神，天山是她的家，她的根，遠嫁中土對她而言何嘗不是一種痛苦。兩人纏綿繾綣，情意綿綿，難捨難分，但天很快就亮了。
李丹把她送到了城外。
“快點來天山。”西海的笑容裡帶著幾絲苦澀和不舍，“我等你。”
“假如……”李丹遲疑著，小聲說道，“假如我失敗了，孤身一人，你會把我留在身邊嗎？”
“當然了，你到了那種山窮水盡的地步，除了我，這世上還有誰願意收留你？”西海嬌笑道，“你是男人嘞，男人要有男人的氣魄，不要這樣沒信心嘛。去年你不過是敦煌的一個小戍卒，但今天呢？今天你已經是大周國的大冢宰了。命運之神非常眷顧你，你不要辜負了她，相信自己。”