第728頁
許良清道：“對於國共之間可能發生的內戰，我的判斷和你是一致的。但現在畢竟還是國共合作期間，而且我們的防區處在**的防區之內，與**合作作戰是難以避免的。難道中央對於我們這樣做有什麼想法嗎？”
羅毅道：“不是的，和**協作這一點，中央並沒有太大的意見。在重慶的時候，周副主席明確地對我說，儘管大膽地去做，不要瞻前顧後。這事實上已經肯定了我們此前的工作。但是，他也說了另外一點，那就是不要把部隊總是當成自己的私人武裝。我想了很久，終於明白他的意思了。”
“他是什麼意思呢？”許良清一時有些糊塗。
羅毅畢竟是學過革命史的人，他解釋道：“無論是八路軍，還是新四軍，都有一條不可改變的原則，那就是黨指揮槍。所以，我想，周副主席的意思，是希望加強黨組織對於部隊的控制權，唯有如此，我們才能真正得到延安方面的信任。”
“那我們該怎麼做？”
“這樣吧，請小靜、雙勇、曉峰他們都到我房間來，副支隊長以上的軍官也一起參加，咱們開一個營部擴大會議，討論一下在部隊裡建立黨組織的事情。”
第六卷 荊楚鐵軍 439 黨指揮槍
439 黨指揮槍
突擊營在新四軍里一直是一個另類的存在，其另類之處，就在於這支部隊裡的黨組織一直都沒有建立起來，指揮權完全掌握在羅毅個人的手上。正如周副主席指出的，突擊營更像是羅毅個人名下的私人武裝。
羅毅不願意在部隊中建立黨組織，其原因在於擔心黨組織的存在會對他形成牽制。他是一個率性而為的人，尤其是與**之間有各種說不清道不明的往來，如果部隊裡有了一個強勢的黨組織，他的許多設想肯定都是無法實現的。考慮到這一點，他便將建立黨組織的事情一拖再拖，袁靜這個名義上的政委在現實中只能擔任突擊營的情報參謀，業餘時間還得擔任營長的生活秘書，那當然就是另一碼事了。
對於突擊營這種無組織無紀律的狀態，延安方面和新四軍軍部在很長的時間裡都採取了寬鬆的態度，這也是戰爭年代才有的靈活變通。各級首長也都知道，突擊營沒有用延安的一分錢、一桿槍，完全是自己出錢養兵，然後再死乞白咧地非要加入新四軍，新四軍還能提出什麼更多的要求呢？真要逼狠了，萬一羅毅一甩手投靠了**，這個損失可就大了。
對於突擊營的表現，延安方面始終都是在密切關注著的。這一支始終不願意建立黨組織的軍隊，在關鍵時刻並沒有掉鏈子。皖南事變中，突擊營千里馳援，並且在暗中支持了高原支隊，應當說立場是非常鮮明的。因此，延安方面也就決定順其自然，等待著突擊營主動地改變這一切。
羅毅對於未來的歷史十分熟悉，他知道，要想讓突擊營的官兵在未來的新中國獲得一席之地，唯有讓突擊營加入共軍一方，這一點在若干年前他就已經考慮周全了。幾年之後，內戰就會重開，那時候，突擊營將會編入解放軍的序列，如果仍然保持著沒有黨組織的狀態，對於這支部隊的前途影響是非常大的。
張二虎的離開，最終促使羅毅下決心立即開始黨組織的建設，他不希望在幾年後出現突擊營內部分崩離析的狀態。要想讓突擊營的官員堅定信仰，死心塌地跟隨延安，唯有依靠黨組織的作用。
在此之前，羅毅一直擔心建立黨組織這件事會導致許良清的反感，但與許良清交談過之後，他驚異地發現，其實許良清比他的信仰還要堅定。
突擊營的營部擴大會議在羅毅的病房中召開了，羅毅介紹了自己與周副主席會談的經過和內容，正式提出了在突擊營中建立健全黨組織的提案。袁靜沒有想到羅毅會突然之間發生這樣大的轉變，一時興奮得臉頰通紅，如果不是礙於其他人在場，恐怕都會撲上前去給羅毅一個溫柔的獎賞了。
陸雙勇、蘇曉峰、樂家林等突擊營老人的反應也讓羅毅覺得十分意外，他本來以為這些人會對建黨這件事情表現出淡漠，甚至於做好了給他們做說服勸解工作的準備。誰知，他的提案一提出來，就得到了這些人的熱情響應，幾個老兄弟甚至於立即舉手表示申請第一批入黨，請羅毅給他們當介紹人。在得知羅毅自己也不是黨員之後，他們又圍上了袁靜、薛柄文、唐榮等紅軍游擊隊過來的人，讓他們介紹自己的入黨。
羅毅悲慘地發現，自己實在是太out了。作為一個21世紀的青年，他真的忽略了當時的人對於入黨這件事所懷有的神聖感。陸雙勇等人心裡非常明白，在這樣的年代裡，只有投靠一個黨派，才有自己的錦繡前程。而他們的出身決定了他們不可能與重慶方面走到一起去，只有延安才是他們的歸宿。因此，對於入黨這件事，他們遠比羅毅要迫切得多。
在這種情形下，營部擴大會議很快就形成了決議，決定立即向華中局請求在突擊營的各級部隊中建立黨組織。華中局很快就作出了答覆，同意突擊營在營一級建立黨委，由袁靜擔任黨委書記。在支隊和分隊一級，則分別建立黨支部、黨小組等。
華中局對於突擊營申請建立黨組織一事保持了必要的冷靜，它只是按照突擊營的要求，派出了幾十名黨務幹部過來協助建立黨組織的工作，但是要求各級黨組織在一段時間內不得干預突擊營的作戰行動，仍然維持羅毅、許良清等人對於突擊營的絕對指揮權。華中局的這種態度讓羅毅感到了一些暖意，他本來很擔心自己的部隊會在一夜之間就不再屬於自己了。