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他知道皇上是非常關心欠餉的事情，去年底在朝會上，甚至還著重強調過欠餉的危害。加上就怕戶部的銀子用完，說話都帶了點耍無賴的意思了！
崇禎皇帝聽了，他有點搞糊塗了。畢竟這一世的崇禎皇帝，是從藩王突然間當了皇帝，對於軍制清軍事情自然不可能了解，而後世的他，就更不可能知道了。因此，他就不明白，這裡面到底有多少曲折？
這情況不了解，他就沒法做出正確的裁決。無奈之下，他只好讓兩位尚書下回去，等他補了功課之後再說。
崇禎皇帝隨後花了整整一天，才算了解了其中的內情。這要說起來，又是大明開國皇帝留下的鍋。
話說起來有點長，長話短說，就是朱元璋基於唐朝時候府兵多募兵而被將帥利用，致產生武裝割據而對中央構成危脅的教訓，就效法元朝實行軍戶世襲，避免藩鎮割據之憂。
可這麼一來後，世襲軍戶從開國之初就開始逃亡。究其原因，主要有四點。
一是眾所周知的軍戶地位低，主要表現在軍戶要有五丁以上的方許充吏。但民戶即使僅有兩丁，只要識字，便可入充；另外人身自由也受到限制，不能過房，不許隨便入贅，不許學唱，不許下棋打雙陸，不許做買賣，還不能隨便結婚等等。要是犯罪，比起民戶，那是罪加一等。
第二，軍戶賦役及額外負擔沉重。每家軍戶，要有一人當正兵，另外再派一人跟隨當余兵，就是打下手的那種，要正兵沒了就補上。另外還要再準備一個繼丁，也是打下手供應正兵日常並當替補。這也就是說，一戶人家至少3個壯丁廢了。
軍戶在賦和役上雖有優免，但真正被免除的只是一些「雜泛差役」。例如里甲、均徭等名色的差役都是不能減免的，他們還必須承擔與民丁差不多的差徭。
第三，正軍、余丁的基本生活條件得不到保障。正軍、余丁在營雖有月糧六斗。但妻小需要餬口，加之月糧或因軍官剋扣，或因拖欠不給，或因折銀給發等，往往不足養贍。
第四，軍士不得在本籍從軍，而是南北更戎，備嘗水土不服之苦，死人的事兒不少。
這麼苦的事兒，逃亡是必然了，這也是明軍為什麼總不能滿員的原因。可以說，吃空餉這事兒，自然而然就產生了。
當然了，在朱元璋時代，就已經認識到了這種情況，也有採取措施，這就是清軍。
第306章 誘餌
清軍這事兒，也是一個循序漸進的過程。明朝兩百多年，一直在慢慢地改進，企圖解決軍士的逃亡，勛貴、軍官對軍士的役占以及軍黃冊管理的混亂問題。
洪武二十一年，大明制定了「軍籍勘合」和「軍戶圖籍」。前者記錄各衛所轄下的每一軍丁的從軍履歷，調補來衛所的年月及在營丁口之數等等，其功能是用來管理正軍的；後者將全國各地軍戶的姓名、年歲、籍貫、人丁等都進行登記，管理的對象是余丁、繼丁、幼丁及戶中其他丁口，其功能是用以作為徵發軍丁入伍及追捕逃軍的根據。
到宣德時期，清軍條例和細則又詳加制定與頒行，使各級清軍官吏人等有章可循，有法可依。宣德三年，專司清理軍伍的清軍御史開始設立，並在全國範圍內同時清軍。
成化以後，各地清軍機構、清軍官員進一步充實。大明在中央設立清軍御史的同時，在都察院貴州道內，設清軍人吏十三名，並在各地也陸續相應地設有清軍官員，有清軍道、清軍參議、清軍同知等。
然而，就算是這樣也沒用。衛所制度就有問題，這根子是爛的，你修修補補有什麼用？最終清軍官員隨著權力的增大而開始作福作威，變得更為擾民卻達不到設立初衷。軍戶該逃得還是逃，軍隊吃空餉的還是吃空餉。
從嘉靖年間開始，基於衛所制度的這些弊端，最初禁止的募兵制重新興起。在最開始的時候，倒也有成效，比如有名的戚家軍，就是募兵而成的。但到了後來，募來的兵多未經嚴格軍訓，又不能按時發放軍餉，結果也和衛軍一樣，逃亡相繼。
這時，朝廷的做法就是你跑了是吧，那就把你的家人抓來替你。即天啟年間，以四方所募兵日逃亡，定法攝其親屬補伍。這又便是一種新的「清軍」。
崇禎皇帝通曉了來龍去脈，那腦袋就疼了，這事怎麼解決？這麼爛的事兒，沒法打補丁啊！
在他頭疼的時候，朝鮮的朝廷上，卻歡呼雀躍，一眾臣子，包括仁宗自己，都不由得為阿敏的妥協而感到興奮。
一直以來，朝鮮對上建虜，那是一點法子都沒有。就如同北方被建虜搶成那樣，朝鮮君臣也只能幹瞪眼。除了抗議一下，並不敢明目張胆地發布開戰旨意。
當然了，他們也知道，阿敏之所以能妥協，全是因為上國軍力有在活動，具體情況不了解，但能讓頑固狂妄的阿敏妥協，肯定是讓建虜吃了比較大的虧。
不過朝鮮君臣之間，又有新一輪的爭議產生了。是不是見好就收，勒令北方那邊不要再搗亂了，獻上糧食讓阿敏快點領軍回去；還是說繼續抵抗下去，陽奉陰違，就這麼拖著，看阿敏會不會撐不下去自己跑了，或者就被上國軍隊給耗死！
說起來雙方各有各的道理，以三學士為首的一派，堅決反對，說建虜肆虐北方成那樣，如今好不容易讓上國派兵參戰，也取得一些勝利了，你要是妥協的話，上國會怎麼看？