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　　  在沒有電子計算機和網絡的時代，要進行嚴密的金融控制幾乎不可能。光是各縣回收糧票的匯總，就要花費近十天。一旦有人收集大量糧票，集中起來在某地進行換糧，就近調集都需要時間，而這個間隙就是有心人所需要的契機——民變的契機。

　　  朱慈烺緩緩解釋之後，輕輕笑道：「不過這是最壞的情況，是為了毀我的『苛政』而做的『好』事。」

　　  姚桃臉色慘白。她雖然不能上朝，但是對現在的朝堂爭論卻十分了解。尤其是女官參政本來就是皇太子的罪狀之一，天天都有人在朝堂上哭罵。若是地方上再發生什麼突變，就算皇帝再聖明，也袒護不了殿下。

　　  「臣這就以戶部發條例到各縣，控制兌換數額。」姚桃當即想到了解決方案。

　　  「這是個辦法，但不是好辦法。」朱慈烺搖頭道：「咱們的糧票其實是當工錢發的，而且下一步就要全面作為公家報酬、薪俸發行下去。換做你，拿了工錢卻不能想用就用，心裡能高興麼？」

　　  「如今時局艱難，想來大家都能理解……」

　　  「不能指望別人理解。」朱慈烺打斷姚桃，道：「大額兌換，比如超過兩石，必須提前三天預約，這個是可以的。但是我們的糧票必須堅挺，才能讓別人信任。這上面，控制糧票發行是根本。」  

　　  「是，殿下，現在的糧票都是實額發行。」姚桃道：「庫存有多少糧，才會發多少糧票。」

　　  「對，這是最重要的。」

　　  絕大多數人今天拿了糧票，當天就要換糧食回去養活一家老小。就算有人存了糧票，數額也不會大，兌換周期很短。如果超額發行，一旦發生擠兌，以後就沒人信任這種貨幣符號了。

　　  「其次，要讓別人相信：有糧票必然能換到糧。」

　　  在朱慈烺前世，每年春節之前，銀行都會發生擠兌，造成現金不足，他本人就碰到過好幾次。但是有誰聽說過每年春節前面，銀行門口排長隊的？絕大部分人，在被告知銀行現金不足的時候，都會選擇改天來，或者預約取款。

　　  這就是因為銀行信用的堅挺。沒人擔心自己卡上的錢取不出來。

　　  「戶部對各縣糧倉的抽查也很頻繁。」姚桃道：「請殿下放心。」

　　  朱慈烺當然不會徹底放心，但是看到姚桃如此自信，內心還是舒暢了許多。他道：「對於那些收集糧票的人，我們沒有理由打擊。因為他們這麼做，實際上是對糧票的支持。對吧，只有相信糧票不是廢紙的人，才會花銀子買。」

　　  這種人若是再穩定些，糧票的超量發行也就有了基礎條件。  

　　  「但是藉此囤積糧食，」朱慈烺喘了口氣，「不論是否造成了影響，其行為本身就是對糧票體系的蠶食和攻擊。」

　　  將公倉的糧食轉入私藏，看似是沒有損公肥私的公平交易，但是大量資源脫離掌控，被人為閒置，而不是進入消費領域，本身就是對糧票體系的破壞。同時還會造成勞工攝入熱量不足，降低勞動效率等問題。

　　  「他們若是不出售呢」姚桃覺得有點轉不過來彎了。

　　  「他們若是出售，只是占點小便宜，我還能容忍。」朱慈烺道：「但是藏著不出售，那就是在動搖國家基石了！」

　　  山陝糧食絕收是事實，但就算再絕收，也不至於顆粒無存。如果真是顆粒無存，李自成張獻忠也就鬧不起來了，更不可能「開倉放糧」收買人心，讓饑民跟著他們一起造反。

　　  事實就是，各地鄉紳仍然囤積了大量的糧食，或是為了自保，或是為了居奇抬高糧價，最終激化成了饑民造反。

　　  「所以，既然發現有人收購糧票套取糧食，你就應該立刻統計糧票……」朱慈烺喘氣道：「從糧票回收速度統計上，能夠看到異常加快或者減緩。還有就是監控市面上的糧價，有心人肯定能算出來，咱們的糧食每石一兩五錢。」  

　　  這個價格是內部定價，用來制定各從業人員的基本工資，對外保密。不過對於那些糧商來說，真有心要鑽空子，肯定能夠從工資支付的糧票數額上計算出這個價格。有人收糧票去買糧，就是意識到了這裡面的價差。

　　  「誰家的糧價漲過了三兩一石，立刻通報。」朱慈烺朝後靠了靠。

　　  姚桃應諾。

　　  喻昌緩緩起身，道：「殿下，您該休息了。」

　　  朱慈烺抬了抬手：「還有，現在有多少會計了？」

　　  「回殿下，財會考試是逢丙、辛兩日開考，戊、癸兩日發榜。如今治下通過考核者有三千七百六十三人。不過大多數都是戶部和各縣的主薄。」姚桃道。

　　  「戶部發一份通告，三個月……」朱慈烺道：「三個月後，每個商號都要註冊登記，必須要有東家、掌柜、帳房的戶籍記錄，帳房必須有戶部核發的會計證。明年正月開始，全省商號，必須按照東宮格式記帳，以備戶部查詢。唔，這事得單獨成立一個司署，你去跟吳閣老商量一下，這個新設的司署負責全國的各項稅收。」

　　  「殿下，那之前的課稅司……」

　　  朱慈烺搖了搖頭：「唔，名字可以仍然叫課稅司，不過規矩全都重新訂。尤其是商稅，從山東開始，以前所設鈔關全部廢除，稅吏可以優先進行財會培訓，若是考不出來，就讓他們去修路挖礦。」

　　  「殿下，不會被說是苛政麼？」姚桃擔憂道。