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「殿下怎麼了？」吳甡突然笑道：「他們做了官，卻又不守章法，不都是罪證麼？」
朱慈烺一拍腦門：「最近聽先生講《春秋》，有些迂了。」
吳甡嘴角抽搐，心中暗道：你這髒水潑得好沒道理……
「如此甚好，」朱慈烺拍板道，「江南派官之事全由皇父做主，他如今大權旁落，頗有些抑鬱寡歡。」
什麼都要利用起來，絕不浪費一絲一毫的機會和資源。
吳甡這才抿嘴微笑。
「這事好了，下一樁。」朱慈烺轉向孫傳庭，笑道：「孫先生，如今兵部似乎頗為空閒啊。」
孫傳庭苦笑道：「殿下親自治軍，兵部的確沒甚大事。以前還要勘合各鎮的兵額，分配軍餉本色，不過如今已經力不能及了。就連各處藩鎮也都明白兵部、戶部沒錢，連要都懶得來要了。」
現在所有的收入和資源都被東宮直接分配，兵部當然沒有那些事幹了。
「兵部也不光是發錢的事。」朱慈烺道：「該勘合的兵額還是要勘合，各鎮武將升降，資料匯總，也得收集起來。尤其是趁著現在許多地方還是大明治下，山川河流，各種地形的輿圖、沙盤，屯紮人數，有何產出……這些職方司的事也都必須做起來。」
「殿下，」孫傳庭笑道，「若是如此，臣就不得不要伸手要錢了。」
「該多少就給多少。」朱慈烺道：「這些事遲早要做，早做說不定還能有用。唔，湖廣閩粵四省是重中之重，將來說不得也要用兵。」
孫傳庭面露疑色：「殿下，不先做山西、河南之地麼？」
「這兩省大打是不會有的。」朱慈烺道：「就看誰能偷到了。唔，說到這個，日後兵部也要存一份現役和鄉勇的資料文檔。」
「殿下……這恐怕不好吧？」孫傳庭頗有些意外：「祖宗定製，肯定是有其道理的。」
「太祖設五軍都督府，只想到了分權，卻沒有限權和平衡，只看南北京營，就知道此制度不能再用了。」朱慈烺搖頭道。
第299章 江上烏帽誰渡水（2）
太祖高皇帝最初設立大都督府，掌天下之兵。洪武十三年，罷中書省，仿《周禮》六卿制度，設六部直屬於皇帝。同時也將大都督府一拆為五，分為中軍、前軍、後軍、左軍、右軍都督府。
按照高皇帝的設計，五軍都督府互相平行，按照地域劃分轄區，管理轄區內的都司衛所。
明朝都司所轄的衛所並非只有軍戶，一樣也有民戶，而且都司本身還有司法管轄權，可以說是國中之國，權力極大，將都督府拆分成五部，只是分權，並沒有權責上的限制。
五軍都督府有統兵權，卻無調兵權。一旦國家用兵，是由兵部下發調兵文移，從各衛所抽調戰兵，指派總兵官為將。所以兵部有調兵遣將之權，但本身手裡是沒有兵的。
同時為了做到軍事保密，五軍都督府下轄的軍戶丁口，從不報備兵部知道。明朝的兵部尚書，根本不知道國內有多少衛所兵。而五軍都督府掌握在固定幾家勛戚手中，時日一久便盤根錯節，又有上下其手的空間，最終導致衛所屯田被世襲軍將侵吞，軍戶逃籍，轉為將領家奴。
到了嘉靖之後，五軍都督府甚至失去了事權，全面淪為勛銜。其統兵職能落在兵部頭上，而衛所卻已經全面崩壞，無兵可調，只能允許募兵制大行其道。這又成了國家軍隊向將領私人軍隊轉化的淵藪，最終釀造出晚明的藩鎮。
沒有一個當權者會忽視兵權，更不可能讓手中的兵權旁落。
朱慈烺是皇明太子，不是大將軍，不可能所有精力都放在軍事建設上，所以從制度上杜絕這支軍隊倒退回私兵制度，是很有必要的。尤其趁著現在軍中還算乾淨，山頭派系還沒有出現，更有必要在制度上加以明確。
「五軍都督府我還是想歸於一統，重設洪武初年的大都督府。」朱慈烺道：「但都司衛所肯定是要撤的，所以都督府的權責只在於統兵、練兵、募兵和打仗。下分總參謀部、總後勤部、總裝備部和總訓導部。簡單來說，總參謀部管怎麼打贏仗；總後勤部管衣食住行；總裝備部管武器裝備；總訓導部管士兵們腦子裡在想什麼。」
「兵部主要還是管老幾樣：餉費核發、調兵遣將、將領升降、賞功罰過。」朱慈烺道：「如此一來，兵部就不能不了解軍隊狀況。不光是要從都督府拿資料，自己還要加以核對，以免都督府再次腐敗不堪。」
孫傳庭微微點頭：皇太子這是用兵部來監管都督府，仍舊是以文統武的路數。至於兵部本身的德能勤績，仍舊是在都察院考核。如此從制度上看，各部的權力就平衡了。照老制度，兵部是完全無法插手都督府事務的。
吳甡在一旁聽了，也覺得這是個四兩撥千斤的好法子，心中不免讚嘆：這種法子殿下也沒找人商議，自己就能想出來，這也算是非同尋常吧。
「軍事制度方面，我就想了這麼多。」朱慈烺道：「二位老先生都是老於國事的，幫我想想還有沒有紕漏。」
吳甡和孫傳庭各自想了想，最終總結道：「將兵分離，則恐兵不知將、將不知兵，重蹈故宋覆轍。兵將一體，又怕形成尾大不掉的藩鎮。殿下此法，將兵仍在一處，然則軍費餉額在兵部，統兵、用度在督府，二者都可以直接對軍中插手管理，的確是極好的方略。」