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　　  李煦神色凝重地在會議中提出，而他觀點的核心，即『繼續採取戰時管制』。

　　  可問題就在於，繼續採取戰時管制，縣衙就必須繼續確保全城百姓的口糧，而這又將是一筆巨大的開支，而且還是沒有回報的開支。

　　  在沉思之後，趙虞開口做出了決定：「那就繼續採取戰時管制，暫不恢復糧食買賣，等到縣衙手中的糧食寬裕後再說……」

　　  那麼，如何才能讓縣衙手中的糧食變得寬裕呢？

　　  李煦建議道：「可以請『昆葉互助會』的商賈前往汝水諸縣購糧，或者從河南等地購糧……」

　　  用他的話說，縣衙手中還有一筆錢，可以用來購入糧食。

　　  但趙虞卻不看好。

　　  要知道當前叛軍作亂，各地米價飆升，就縣衙里那點錢，能從其他縣購入多少糧食？

　　  想來想去，趙虞認為彌補昆陽錢糧缺口的辦法，就只有墾田一途，儘快恢復乃至提高昆陽縣的糧食產出。

　　  有句話說得好，手中有糧、心中不慌，這話無論對於誰都是適用的。

　　  但如何恢復乃至提高昆陽縣的糧食產出呢？單靠昆陽縣原本的農耕方式麼？  

　　  當然不是，昆陽縣原本的農耕方式，做不到這一點，更何況在這次戰爭中，城內出現了不少孤兒寡母，這些失去青壯的家庭，既無力承擔起耕種，也無法提高糧食產出。

　　  基於這一點，趙虞在與劉毗、李煦二人商議時提出了他的建議：「……此戰過後，城內出現不少孤兒寡母，無力承擔來年的農耕，我建議縣衙出面接管，租借他們手中的農田，由縣衙統一耕種，待日後收成，給予他們五成的產出。」

　　  「……」

　　  劉毗、李煦二人面面相覷。

　　  半晌後，劉毗這才試探著問道：「周首領的意思是，效仿……軍屯？」

　　  「是的。」

　　  趙虞點頭承認。

　　  趙虞很清楚，在拋開水源、氣候等變化因素的情況下，農耕可以用擴大耕種面積、投入更多勞動力來增加糧食產出，而在這一點上，他昆陽是有優勢的。

　　  首先，他昆陽縣域臨近汝水與沙河，東邊是汝水、南邊是沙河，灌溉水源不成問題。

　　  其次，他昆陽擁有成本幾乎可以忽略不計的勞動力，即那一萬餘名叛軍俘虜，只要合力管理，用軍屯的方式來耕種，這萬餘勞動力恐怕比得上數百的分散勞動力。  

　　  「唔……」

　　  李煦沉吟著，詢問趙虞道：「周首領的意思是，擁有田地的百姓，只需將其家中田地交予縣衙接管耕種，他們本身無需勞作，待收成時就能得到五成的糧食收成？」

　　  「是的。」

　　  「哦。」李煦捋了捋鬍鬚，又問道：「那這五成的糧食收成，包括稅租麼？」

　　  「稅租從縣衙所得的五成收成來扣除。」

　　  「哦……」

　　  李煦捻著鬍鬚似笑非笑，半晌後，他終於忍不住了，苦笑著說道：「那縣衙還剩什麼？」

　　  倘若是面對尋常的山賊頭子，李煦自然會警惕對方會不會趁機壓榨百姓，但對於這位黑虎賊首領，李煦這段時日已經了解了許多，這也是他『默許』黑虎賊這股灰暗勢力掌控縣衙的原因。

　　  他知道趙虞不會欺壓百姓，因為黑虎賊需要籠絡民意，這是他們的立足之本，可問題是，這也過於偏袒百姓了吧？

　　  只要家中有一塊地租給了縣衙，一年到頭什麼事都可以不做，待收成時白得五成產出的糧食，還除去了稅收，這不是山賊，這是聖人啊！

　　  「會不會……稍微過了點？」李煦有些尷尬的提醒道。  

　　  作為昆陽的縣丞，李煦自然想要厚待百姓，但這會兒，他卻不得不替縣衙考慮了。

　　  從旁，縣令劉毗亦小心翼翼地提出道：「在下覺得，最起碼也應在先剔除稅租之後，再做五五分成，否則……周首領，你也看到縣衙的開支了，若照這樣，縣衙再多幾年都無力兌現『功勳票』……」

　　  「稅收是小問題。」

　　  趙虞當然明白劉毗與李煦二人在糾結什麼，笑著說道：「今年我昆陽蒙受這等浩劫，郡里乃至朝廷，好意思來收稅？……這方面且麻煩劉公，想辦法向郡里陳述我昆陽現如今的艱辛，讓郡里免了我縣的稅收。」

　　  『……這樣倒還成。』

　　  劉毗與李煦點了點頭，在不計較稅收的情況下，與百姓五五分成，這樣他們倒是還可以接受。

　　  見此，趙虞又提醒道：「縣衙向百姓租借農田時，可以儘量選擇良田，不過要確保一個前提，即那些農田需要集中，莫要東一塊、西一塊，不利於墾種。」

　　  「好。」李煦點了點頭。

　　  旋即，趙虞又說道：「除了接管縣城周邊的農田，我還決定開闢幾個軍屯處……」

　　  聽到這裡，站在趙虞身邊的靜女，立刻就將昆陽縣的地圖取了出來，平鋪在桌案上。  

　　  只見趙虞指著地圖對劉毗、李煦二人說道：「這裡、這裡、這裡、還有這裡，這四個地方，我有意作為軍屯。」

　　  他手指所指的地方，分別位於縣城北側的祥村一帶，縣城南邊靠沙河一帶，縣城東南的河口鄉一帶，以及東北方向的『北莊』一帶。

　　  「……」

　　  劉毗、李煦二人看愣了，面面相覷。

　　  半晌後，李煦表情古怪地對趙虞說道：「周首領，前三處倒還可以，但『北莊』……它屬於襄城境內，不在我縣範圍，恐怕不合適吧？」