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開年後這些水師也將用於運送菸草到江南和運河沿線，五月去日本的船增加到三艘，這也是李國助給陳新的最高限額。所以陳新的水師用途基本屬於半軍半商。
劉民有的民政系統繼續在文登占地，目前共有屯堡九個，土地四萬多畝，新清理出的兩萬畝荒地，劉民有隻占了一萬二千畝，涉及到縉紳士子的都沒敢動，然後便在靠山的地方燒山占地，準備種植玉米和紅薯等新農作物。
民用工坊已經能提供主要的衣服和農具，又解決了一批工匠的工作崗位，他們採用明代常用的鐵模法鑄造鐵質農具，不但滿足了屯堡所需，還向周圍的民戶銷售，因為價格比外地低廉，使得文登的鐵器店開始到工坊來進貨。
另一塊他負責的重要工作是教育，文登營基本沒有士子，幾乎都是劉民有的識字班慢慢擴大，然後最先的一批變成了老師，逐漸培養出自己的班底，只教常用字和算帳等，陳新和劉民有見多了那些縉紳的作為，不願意與他們攪在一起，他們也從來沒有覺得文登營需要士子作為支柱，也不願在自己系統內出現類似的人群，他們希望通過這些識字班，讓工匠、士兵和管理機構成為文登營的支柱，形成文登營自有的文化和社會結構。劉民有經過勤王之戰和江南之行後，也開始在識字班開始灌輸榮譽感和對文登營的忠誠思想。
第一批三十萬包菸草二月三日裝船，運往天津和臨清，後續的捲菸也繼續生產，靖海的煙廠使用木推子制煙，每次出煙四支，目前煙廠每天出煙十二萬支，工坊搞的手搖煙機正在做完善工作，如果使用手搖煙機，正常情況下最熟練的組員一個時辰就能生產一萬二千支捲菸。
文登營各地都是一片欣欣向榮的景象，各地販菸草、紙張、鐵料、硝、油漆、布匹等等原料的大商家開始留意到文登，他們中許多有官方背景，他們首先尋到登州，通過登州一些官吏介紹到文登營，希望以此獲得採購的優先權，使得拜見劉民有和陳新的人經常排起隊，其中不乏登州各位大人自己的親眷，劉民有自然不會單獨向一家採購，實在抹不過去的，就多少買一點。
二月初十日，陳新安排完軍隊的訓練計劃，搭了一條小號商船，帶著宋聞賢往登州而去，同船的還有周世發和張大會，他此行還是準備向孫元化要東西，首先是糧食，孫元化去年只給了他折色兵餉，本色卻沒有說，陳新打算多少要一些，另外便是船隻、火炮、馬匹等等，這些東西不開口是沒人理會的，開口了總會有一些。順道便讓商船送張大會等人回京師，他將帶著幾個情報局的人建立京師情報站，關寧情報站的人則在一月已經單獨搭乘過路商船上路。
五天後船才到登州，商船經過半月灣到達水門，陳新帶著周世發站在船頭，兩人乘著船隻減速，仔細打量水城形勢，陳新來過水城數次，但並沒有多做停留，這次卻比以前都仔細，連宋聞賢也覺得有些奇怪，不過他很懂得為下屬的道理，也不過來偷聽。
周世發指著水城東側的平渡官低聲問道：「大人，除城牆外，這處若設紅夷炮，能控扼水道，若是我水師自水門進，當派內應控制此處，以免損傷。」
陳新點點頭，他們的前方是天橋，東側就是平渡官，那裡正對水門，天橋是一個高大的石拱橋，把水城分隔為南北兩部分，北面港口的船隻要到南邊，就必須從天橋下的橋洞經過，是水城又一要道。
陳新對周世發道：「咱們只是預備，不過登州是遼海重鎮，萬一建奴來偷襲，也是可能的，所以城內外的重地都必須查探清楚，有備無患，登州的所有要地以水城為重，這裡駐守的水師以登州本地人為主，情報站要掌握主要官員的住址、家眷、喜好情況，儘可能結交，但不要過於引人注意。」
周世發低聲答應，他心裡其實並不太明白陳新如此做的原因，也不相信建奴能跨海攻打登州，只是按要求完成工作。
陳新接著道：「水師的守備、游擊，必須交結好，這事原來宋先生有路子，我會讓宋先生配合你們，你的任務是在城內多設據點，一旦有什麼風聲，要能在城內隱藏兩百人以上，必要時控制水城局勢，靠海一方要保證通暢，南邊的振揚門最好能控制。」陳新手一指蓬萊閣方向，「最低限度，要控制丹崖山，緊急情況下可以破壞天橋，阻敵進攻。在山上能用四磅炮打擊水城內大部分目標，掩護咱們的軍隊能在西側登陸集結。」
周世發用炭筆自己用暗語記下，這時他們正在從天橋下經過，周世發仔細看著橋拱，尋找安放火藥的地方，片刻後船身又從橋下露出，進入了水城的南邊港口，周世發看著東面道：「大人，水師官衙都在東南角，屬下還是認為能控制振揚門為最佳，水城中糧倉武庫皆十分齊備，可供我官兵使用，免去海上補運之苦。」
周世發又指著北面道：「且振揚門正對登州州城的鎮海門，城頭髮炮便可轟擊州城城牆，我大軍從振揚門出發，可經鎮海門快速進入州城，所以鎮海門與水城一般重要，只要水城和鎮海門在我文登營之手，即便數千建奴，也難擋我文登營全力一擊，就如灤州之戰一樣，所以屬下認為，登鎮之重在水城，登州之重在鎮海門，二者不可或缺。」
陳新看看周世發，讚許的道：「世發果然用了心思，登州形勢都在胸中，鎮海門確實重要，守門軍將、營伍的一切情形，都要在情報局掌握之中，咱們所布設之據點，也要以鎮海門為重。」陳新追問一句道：「州城之內地形，你目前參詳得如何？」