第888頁

　　  那個屯長本來要準備些其他飯菜，但陳新和劉民有都不講究，隨行的吳有道等人也只好跟著一起吃玉米，此時的玉米甜味十足，陳新等人倒也很快就混了個飽。

　　  屯堡體系在登萊十分成熟，那些屯長也都是從原來屯堡中抽調的總甲，也算是熟手，總甲這一層就有每月五錢的收入，雖然不多，但是能指望往上面提升，屯長是登州鎮最小的官吏，往上就是到各個民政司當主事，提升的標準是完成各司的考績，種類繁多，包括學校、稅糧、預備兵、水利、道路勞役、防火防盜等等。

　　  外面總是關注登州鎮的預備兵，卻沒有人注意到總甲和屯長有工資收入，包括李永芳在內，其實這才是登州的行政根基。

　　  陳新的檢查屬於走過場，他們走馬觀花的看了一下，下午繼續趕路，過了掖縣之後是平度州，那裡屯堡林立，到處都能過夜。

　　  從掖縣屯堡出來後，陳新嘿嘿笑著對劉民有問道：「你上次說，督查局收到很多對屯長的上告，處理完了沒有？」

　　  劉民有聳聳肩膀，「沒有處理完，撤了三個，還有幾個在調查，都是涉及貪墨物資，接受請託分地之類的，該處理就處理。」

　　  陳新搖頭道：「由屯長控制生產物資，本身就有尋租的空間，以前屯堡裡面物資不豐富，現在有些屯堡繁華起來，店鋪這些東西也很值錢，屯長弄錢的機會就多了，這是有投訴的，沒投訴的不知還有多少。」  

　　  「作為基層行政，有物資分配權本來就不妥，屯堡只是我們在衛所體系下偷偷發展出來的一套，帶著衛所制度的一些殘餘。屯長的權力確實需要減少，至少耕牛、種子發放、店鋪這三項要取消。」

　　  陳新轉頭看看他，「民政這邊還要繼續調整？」

　　  「確實需要，我已有個初步規劃，屯堡現在還只能這樣繼續，否則咱們沒有治理的基礎。現在主要的問題，是登萊地域遠遠比文登廣大，如今又有了遼南和青州府，以前由各有司直接下令到屯堡，由屯堡執行。上次的調整隻是確定各司職能，方式卻沒有改變，地域廣大造成的結果，就是有司的反應速度很慢。更有莫懷文這樣的，屯務司司長又駐紮平度州統管民事，平度處理速度很快，但萊陽、寧海州、文登幾處就更加緩慢。所以在各地設置民政主官，統管民政也是必需的，有一些權限內的事情，就可以在當地處理。」

　　  陳新哈哈笑道：「那咱們要任命知縣知州了，就叫民事官吧。這事兒你要弄的話，最好試點一下，中間要扯皮的事情太多。」

　　  ……

　　  在平度州兩人又和莫懷文碰頭，先給他通報了陳一敬的事情，讓莫懷文安撫平度的民事部官吏，表明這事不會擴大化，讓各有司人員安心做事。  

　　  莫懷文與陳一敬少有交集，與徐元華卻一直很熟，徐元華以前是莫懷文的最強競爭者，這次手下出了這麼大一個漏子，沒有能一起視察工廠，被留在了情報局協助調查。以後的前景還能難說。

　　  劉民有也跟莫懷文說了地方民事官的事情，莫懷文一直身兼兩職，是實際上的平度州民事官，現在要劃分開的話，他就不能再兼著。所以他有些難以選擇，地方上有一定自主權，但層級比起屯務司就要低一些，莫懷文心中更傾向於當民事官。

　　  吳有道則是一直在民事部，他當然希望有司權力大一些，所以這兩人討論起來，一點小事也要爭執一番，劉民有、吳有道和莫懷文說了一個時辰，也沒有理出一個清晰的輪廓。

　　  陳新聽得不耐煩，拍拍桌子對三人道：「莫懷文你不用東拉西扯，有司和地方劃分，是遲早的事情。青州和文登不說，遼南也要搞屯務，你一個屯務司司長遠在平度，建一個屯堡還要送到平度來批准，往來就是多少天，你是不是捨不得屯務司司長的職位。」

　　  莫懷文看陳新發火，連忙道：「屬下不是那個意思……」

　　  「你們就是那個意思，吳有道你不用縮頭，你們說了一個時辰，還沒有定下任何事情。按大明這個道道，地方上與六部有些差別，一省巡撫是三品，尚書就要高那麼一些。地方上權力大些，下面管的實際事務多，咱們地盤也不大，最多劃五個民事區。咱們這個民事官，與司長一個級別，民事官和有司打交道，不低人一頭，現在讓你們跟劉大人商議，只是定下地方民事官的職權，讓他們能就近處理一些普通事務，不需樣樣報到有司，但是也不是像朝廷那些地方官，一個人管所有事情。民事官下面也對應各有司建一些機構，民事官還能有副職，各自分管一塊，誰管的事情出錯就找誰，不是唯民事官試問。」

　　  莫懷文連忙道：「民事官下面機構既然對應有司，那是聽民事官調派，還是聽有司調派？人事又是誰來定？還有他們的用度，以前都是財政司分到各司，再撥到下面的屯堡或是工坊，日後地方的機構，是財政司管銀子，還是民事官管銀子……」

　　  陳新站起來打斷道：「地方下屬的機構，民事官和有司都要管。最要緊的不過是事務、銀子、人事、資產這幾樣，至於誰管多少，可以按份子來分。那些具體事項，你們慢慢商量，但有一條，地方既要有靈活性，有司也要有權威性，你們就按這個商議，吳有道你留在這裡和莫懷文商議好，本官和劉大人去視察棉紡，回來就要看到你們的方案。」