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　　  後續一系列的紛爭中，狄仁傑也逐漸的被邊緣化。之後朝廷選取幹員分任諸州，主要方向就在於河北諸州。這些外授刺史們除了除了牧民施政之外，還有一個使命那就是招募健勇、興作團練，以作為朝廷在河北的武備基礎。

　　  這一政策的核心雖然重點還著眼於跟陝西道大行台之間的東西對抗，但也是結合了朝廷當下的邊患形勢。突厥骨篤祿兄弟復國起來，便成為北面最大的邊患問題。武周年間薛懷義幾次北征突厥，勞民傷財不說，戰果也是有限。

　　  隨著北方羈縻秩序的破壞與突厥復國勢力的發展壯大，如今朝廷再用兵於漠南，已經沒有了貞觀、永徽以來的那種主動權，很難再一軍出征便一勞永逸。

　　  大唐立國以來，河北之地的民情民心便是歷代當權者一塊心病。早在武德年間，高祖李淵甚至還打算將河北生民遷入太行山以東、放棄對此地的長久經營。這當然只是一時窮困之計，隨著大唐一統天下的大勢越來越明顯，這種議論自然也就不再提及。

　　  但哪怕以開明而著稱的貞觀年間，對河北人也都是警惕有加，太宗素來輕慢山東人士也並非什麼秘密。包括高宗皇帝雖然借重一部分山東世族之力以擺脫關隴，但仍明令七姓十家不得自為婚配，並放任其寵臣李敬玄等與大族合籍，穢其門第。  

　　  皇帝李旦雖然當朝履極，但朝政始終混亂不堪，以至於神都朝廷大而無當，軍政諸事處理起來反而不及陝西道大行台靈活且有效率。

　　  迫於行台施給的壓力，皇帝著令河北諸州各設團練，以期達到一個藏甲於州縣的效果。但是對河北士民的警惕這一條創業以來的祖宗法制也不敢肆意逾越，再加上眾多關隴時流充斥於朝中勢位，對於河北士民也是既用且防。

　　  這反映在實際的操作中，就是以幽州總領河北尤其是北部州縣的團練事宜，並以國丈、莘國公竇孝諶為幽州都督而總領軍務。

　　  但河北本身經營多年也自有有其一套秩序，貿然作此改變，勢必要涉及到方方面面的協調，這其中最為核心的一點就是東夷都護府的歸屬問題。

　　  高宗年間東征高句麗，除了徹底攻滅了高句麗這一東北悍敵之外，也將東北諸夷部進行了一番比較系統的整理，並設置了許多羈縻州府，這其中最重要的便是東夷都護府。

　　  在竇孝諶外任之前，東夷都護為營州都督兼領。但現在朝廷卻將這一官職劃給了幽州都督，自然就引起了一系列的人事糾紛。

　　  竇孝諶在入州之後，便上奏朝廷營州都督趙文翽驕橫難制、不從管束，甚至不准東夷諸胡前來幽州拜見新任的官長。  

　　  對於這一點，皇帝李旦也是煩躁不已。一方面竇孝諶既然已經入州就職，縱有一些人事上的摩擦，那也都是職責之內需要處理，凡有糾紛、動輒上奏朝廷，那朝廷使你何用？

　　  另一方面幽州與營州之間的摩擦，使得幽州作為河北道北部軍政中心的地位遲遲不能確立起來，這也直接影響到了朝廷對整個河北道的領掌經略。

　　  營州都督趙文翽，也是久營邊務的老臣，一旦貿然撤換，朝廷還沒有合適的人選。而且就算撤掉了趙文翽，按照竇孝諶稍遇難題便上報朝廷的作風，也未必就能短時間內完全懾服東胡諸酋。

　　  所以在經過一番權衡後，皇帝才決定將單于都護府大軍調往幽州，為竇孝諶壯勢，同時也是向諸邊胡宣揚朝廷將要重新整頓此邊秩序的決心，以強大軍勢震懾內外悍員。

　　  在做出這一決定的時候，李旦也的確沒有把突厥默啜這一因素加以正視。一則默啜大敗於河曲，短期內應該沒有捲土重來的可能。二則幽州本來就是領控北方邊務的一個重鎮進行經營，單于都護府大軍入境之後，可以讓這進程加快。

　　  皇帝甚至盤算著，如果幽州方面事務進展順利，明年便就可以從幽州出兵，發動一場針對漠南突厥勢力的掃蕩。屆時朝廷也從河東道出兵，從南面與東面兩個方向進行圍剿打擊，即便不能全殲突厥，也能將突厥這些亡余勢力徹底掃出漠南。  

　　  一旦戰事進展順利，朝廷軍隊更加可以順勢接掌河曲防務，從關內道的北部對行台加以封鎖鉗制，從而一改此前朝廷在軍事方面始終落後於陝西道行台的現狀。

　　  然而這一通計劃剛剛進行了一個開頭，便突然發生了這麼大的變故。幽州方面還沒有梳理出一個頭緒，河東道北部便先被捲土重來的默啜闖了一個空門。

　　  所以李旦下意識覺得，這件事陝西道行台難辭其咎，舊年河曲一戰，要麼是虛報戰功、誇大事實，要麼就是刻意縱容默啜逃往漠南，養寇自重！

　　  但無論這些猜測成立於否，突厥南來的直接原因就是單于都護府防備空虛所導致的。這件事如果再追究下去，皇帝這一決策者首先是難辭其咎。

　　  但就算是刻意不提，也只是掩耳盜鈴而已。如此大規模且大範圍的軍事調動，自然不可能僅僅只是決於兩三人，當時的決策議論可能都還收存在政事堂的《時政記》當中。

　　  皇帝哪怕再怎麼厚臉皮，也不能承認是為了給他老丈人撐腰才調走單于都護府駐軍，從而給了默啜興兵南來提供機會。

　　  關於如何反攻突厥此次入寇，其實難度並不大，但關鍵是要快。突厥此次入寇，是先襲雲州的單于都護府並於彼境取得甲馬器杖，又意外捕獲了留駐城中的監察御史孫彥高，在孫彥高的帶領下繞過朔州重防幾城，進入嵐州境內進行掃蕩。