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但這三百多萬緡，可以說是憑空生財，是在原本收支之外所開闢出來的新財源。且不說未來還有多大的發展空間，單單眼下而言，三百多萬緡的巨資可以讓行台緊巴巴的財政得到極大緩解。
行台諸項開支，其中占比最大的就是邊務開支，可如今邊疆屯田已經初見成效，甲伍徵募與練兵也已經在有序進行。且眼下諸邊戰略優勢已經相當明顯，吐蕃被封鎖在青海以西，黃河九曲再次納入大唐版圖，耕牧潛力正在逐漸開發。
至於西北方面，突厥可汗默啜敗逃之後，至今沒有確鑿的去向，據說郁督軍山的突厥牙帳已經掀起新一輪的權斗，更加沒有餘力入寇河曲。河曲周邊雖然也有一些胡部躁鬧，但還在可控之內。
而川西生羌的問題，在有了西康國這個直接依附行台的實體政權存在後，諸事也都能有一個整體的統籌管理。
所以今年的邊務形勢較之去年將會有一個大大的緩解，並不需要再作更大的投入，因此在今年的度支計劃中，戶部所提出的方案就偏向於政治民生。
可這方案提交不久之後，便被雍王打了回來，責令重擬，並且著重批示於軍費方面還要繼續擴大投入。
李元素對此自有幾分不解並不滿，拿著這份被打回的度支計劃便直往政事堂去，當他來到這裡的時候，才發現包括兵部尚書姚元崇在內相當一部分軍方人員已經在堂，甚至還有剛剛入京不久的安北都護府長史解琬。
「知李尚書必有不忿，我與諸員於此已經等候多時了。」
及見李元素闊步登堂，李潼便笑語說道。
李元素聞言後不免略有赧顏，但還是拱手說道：「行台度支，內外兼重，所計或有異同，需要從長計議，臣確是心懷不解，但也不敢妄作意氣之悖。」
李潼起身示意李元素入席，又笑語道：「唯專情職事，才能恪盡職守，一時戲言，李尚書見諒。」
李元素見這麼多軍方人物聚集在此，已經猜到行台今年軍計仍是宏大，但還是說道：「今次世博會商貿旺盛，物利甚豐，但也難稱圓滿。行台能給之貨，遠不足以滿足內外諸方所求，此困已經清晰可見。
方今諸工百業，尤以長安周邊為盛，余者州縣，仍待開闢。新附之民，墾荒乏力，農具、糧種諸類尚需盛儲。河東河西，鹽鐵之力未得於盡。民生諸況，仍是艱難，若仍窮民富兵，無益政治啊！」
聽到李元素如此陳述，姚元崇也起身對他笑語道：「李尚書請稍安勿躁，我方登堂，所論也是偏此，但在軍計推定之後，倒是贊同殿下所計。」
李潼抬手示意員眾掛起一張大幅輿圖，然後指著川西北方位說道：「今年行台兩樁軍務大計，一是於川西松、茂等幾州加駐兵事，暫定員數兩萬人。於此加駐兵員，一則側翼鞏固隴右通道，二則震懾地境生羌諸部，三則策援九曲之地，四則鎮撫西康屬國，五則可為蜀中壁防。」
松州、茂州等地位於隴南川西，是秦嶺以南進入青海地區的重要通道。大唐與吐蕃有史記載第一次大規模的軍事衝突，就發生在松州甘松嶺附近，松贊干布在統一高原、消化孫波並占領木雅党項之後便進圖吐谷渾，此役以吐蕃退出吐谷渾而告終。
此後數年，大唐在此設立松州都督府並長時間維持駐軍，只是到了武周時期由於各種原因，諸軍或廢或置，並沒有完全發揮出其戰略價值，特別在與吐蕃的對抗中，遠不如河源軍發揮的價值大。
這一次行台打算重新設軍於隴南區域，正如李潼所言，原因諸多，所圖甚大。即便拋開這些戰略價值不談，對於這一屆世博會所初步形成的商貿體系也極為重要。無論再大的財源，如果沒有充足的武力保證，同樣也不能獲得健康有序的發展。
武周舊年，已經有了大開松潘山道以討伐諸生羌以及吐蕃的議題，對此陳子昂這個四川佬兒還相當激烈的反對過，認為這會對蜀中民力使用太深又未必能受到足夠的成效。
可是現在局面則不然，即便不考慮商貿所帶來的附加價值，單單如今吐蕃東域劃成西康國，名義上歸屬於行台，於此開道駐軍，可以將整個劍南連成一片，並獲得與黃河九曲乃至於隴右、西康互相呼應、成於犄角的戰略形勢，由此封鎖吐蕃向蜀中、劍南滲透、開拓的道路。
歷史上的中唐時期，大唐已經喪失了對隴右的控制，儘管在劍南節度使韋皋的經營下，此境戰略價值得以凸顯，但因為大勢上的不能協調，終究還是沒能恢復盛唐局面。
去年秋里，論欽陵再次鼓譟於青海，這也是因為在大唐與吐蕃的對抗中仍然沒有完全取得戰略主動，以至於吐蕃在青海一鬧，無論打不打得成，唐軍都不得不緊張應備。
可如果隴南這一戰略防線構建起來，大唐兵力可以循西康直探吐蕃腹肋，你敢瞎折騰，老子瞅准機會就爆你菊花！打不打看我心情，你沒有資格瞎嗶嗶。
當聽完這一構想後，李元素雖然在軍事上馬馬虎虎，但也能夠理解如此布置對於行台戰略上的補益，的確是能越早布置，越早見利。
關於川西、隴南防線講述完畢後，李潼又指了指解琬說道：「至於北部防務，就由解長史講述吧。」
解琬聞言起身，直於河套之外劃出一條線，然後才說道：「臣歸京述事，也是受殿下創見啟發，才深感如此防計的確大利朔邊……」