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　　  到那時候，大明還會是自己所想像的大明麼？這一點是朱怡成絕對不允許的。他要的是循序漸進的改革，而不是盲目地突變，這種自己無法掌握的變化，朱怡成心中頓時起了深深防備。

　　  王樊之所以這樣提出方案，也不能說王樊藏有私心，一來王樊本就是商人，商人考慮的問題和政治家有所不同，商人更多的只是看重利益。二來，戶部如今的運轉情況也是逼迫王樊做如此選擇的原因之一，但王樊卻不清楚，朱怡成雖然對於商業比較開放，也大力扶持資本的出現，但他卻有自己的底線，什麼可以做，什麼不能做，這絕不能讓步。

　　  皇家銀行的建立從一開始就帶有中央銀行的形式，但實際上目前皇家銀行還遠遠達不到真正中央銀行的職權和能力。畢竟，成立的時間太短，再加上現在只擁有貨幣發行權和兌換權的皇家銀行還遠不能進行真正的銀行存在。

　　  假如過個幾年或者十幾年，等皇家銀行不斷完善後，朱怡成自然不會如此憂慮，但眼下卻絕對不行。

　　  思索良久，朱怡成否決了王樊的建議，絕對不能開這個口子。可眼下的情況又必須要儘快解決，思來想去朱怡成拿出了一個最終方案，那就是以皇家銀行向戶部進行借款，同時再以戶部替皇家銀行背書，以其資本進行擔保，向各銀行、銀號進行債券發行。  

　　  這說白了就是國債的一種，以國家的名義發行債券，然後以銀行的方式進行認購和推銷，使其在短時間內籌集到大量款項以滿足國家財政需求。

　　  這樣做的好處顯而易見，一來可使國家財政不被資本所完全掌握，使得資本和財政中形成緩衝，同時利用資本的力量獲得資金的支持。其次，這種債券的信用度極高，因為它代表了國家的背書和承諾，只要大明存在，債券的利益就能保證。另外，債券是有利潤的，而且利潤不低，以一百元面額的債券為例，實際包銷的比例為九成至九成五，也就是一百元以九十元到九十五元進行包銷，隨後以三月、半年、一年等為期，給予一定的年息，皇家銀行在債券到期後可根據債券的數額、比例等各項條件進行兌現，這樣一來，足以可以保證各方面的利益。

　　  把這個方案拿出後，朱怡成招來王樊商討，王樊聽完後方案後愣了半天，這才恍然大悟。相比他之前的方案，發行債券的確可以解決目前戶部的困難，更重要的是可以保證國家財政控制權。

　　  對此，王樊毫無異議，當即表示戶部全力支持債券發行。而隨著戶部對初步方案的完善後，大明債券的發行也通過各種渠道散布了出去，寧波商行那邊，第一時間就得到了踴躍響應，畢竟寧波商行就是靠著朱怡成起家的，可以說沒有如今的大明就是沒如今站在商界頂端的寧波商行。  

　　  至於其他各地商界也不甘落後，通過渠道表示要購買債券的強烈欲望。更令讓意外的是，就連清廷控制區內的一些商界，甚至包括清廷那邊的某些勢力也通過各自渠道要搶購大明債券，使其皇家銀行第一期原本預計發行的二千萬半年債券和三千萬一年期債券在還未正式發行之前就被一搶而空。

　　  第0315章 風波

　　  淮安是蘇北重城，從建城至今已有二千多年的歷史，淮安知府文棟正在府衙後院，相比其餘州府，淮安府衙不僅占地面積廣闊，其建築也異常氣派。

　　  比起江寧、杭州這些大城，淮安府似乎不怎麼起眼，可實際上淮安府在康熙四十七年之前一直都是肥得流油的差事。其餘的不說，僅說挨著淮安府衙不遠的總督漕運衙門就能知道了，再加上淮安府還是清廷囤糧重地，在歷史上李毓昌案的審理就在淮安，後世還根據這個故事拍攝了《天下糧倉》一劇。

　　  「大人，東西拿到了。」文棟的師爺周士興懷裡揣著個木盒進了後院，轉身先把院門關上，隨後對已等了些時間的文棟說道。

　　  「進去再說。」文棟雖然有些心急，但神色卻顯得很是平常，招呼著周士興進了書房，等再關上書房門後，他這才接過周士興帶來的那隻木盒。

　　  打開木盒，裡面是厚厚的一疊紙，當然這不是一疊普通的紙，這些紙無論是紙張的大小和做工都和普通紙不同，上面還印著繁瑣的花紋和數字，另外在紙上還蓋有特殊的印章，相比錢莊的銀票更為精細。

　　  「面額一千元的共五十張，面額五百元的共二百張，合計十五萬元。」周士興輕聲說道，同時下意識地咽了下口水，這個不起眼的木盒子裡裝的是大明剛剛發行的債券，總計十五萬元，是文棟讓周士興通過關係購到的。

　　  文棟拿起幾張債券細細看著，邊看邊微微點頭，隨後又仔細清點了一下數額，數額沒錯，正是周士興所說的數字。確認完畢後，文棟起身走到一旁，從腰間取下一串鑰匙，把這木盒連同價值十五萬元的債券小心翼翼地放進了櫃中。

　　  等鎖上柜子，文棟這才說道：「辛苦你了，搞這些不容易吧？」

　　  「給大人辦事這本就是我應該做的，談不上辛苦，不過搞這些的確不容易，如不是同鄉幫忙還真是難弄。」

　　  文棟點點頭，周士興說的倒也不錯，這筆債券價值十五萬元，折合白銀在十二萬兩左右，但實際上購入這筆債券文棟花了足足十四萬兩白銀，一進一出就差了二萬多兩的虧。

　　  再加上大明發售債券在包銷中是有折扣的，如果把折扣算上文棟付出的代價就更大了。說起來，這幾乎是一筆虧本生意，周士興也是託了人好不容易才打通的路子，這才花大代價搞來的。