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從地圖來看，現在的新明地盤大致是後世的西北至阿拉斯加，再包括後世的加拿大西部育空地區、卑詩省、西北地區的近半、艾伯塔省、美國的華盛頓州、俄勒岡州、愛達荷州、蒙他拿州、懷俄明州、內華達州、猶他州再加上加利福尼亞大部分地區。
這塊地盤著實不小，資源極其豐富，基本足夠大明的發展了。只可惜因為法蘭西和英國在加上西班牙的原因，大明沒能伸入北美最好的大平原地區，而且南部又被西班牙占據著，大明只能掉頭向北，先拿下後世加拿大的幾塊地盤。
但相比南方，北方資源雖說不缺，可是北方並不適應耕種，所以大明在這快極大的地盤上，如今只能集中精力開拓南方，至於北方的地盤除了工業和商業方面的需求外，農業方面極少，而占領也僅是名義上而已。
隨著這麼大的地盤拿下，人口的不足是首要問題，如今的新明按照戶冊人口已經超過了一千多萬，可實際上這些人口中真正由大明移民過來的不足十之一二，其中大部分都是歸化明人。
人口的結構造成統治的障礙，雖然大明在新明的移民採取了和西方國家不同的策略，而且也得到了很好的效果。但是印地安人畢竟和明人有著不同，想要真正把印地安人歸化成明人一般，不經歷上百年數代人是絕對不可能的。
而且在開拓期間，新明總督府為了得到更多的印地安部落的支持，所以對印地安人的歸化比較放鬆，這種政策在初期的確起到了很好效果，可隨著時間的推移，印地安部落中那些根深蒂固的傳統和習慣卻同大明的統治顯得有些格格不入，這也是潘夢園為之煩惱的。
一直以來，新明總督府都在想辦法消除印地安部落傳統對歸化印地安人的影響，從而讓這些歸化明人真正成為大明的子民。但要想做到這點卻並非那麼容易，一些初期就歸化的印地安人還好，還有一些小部落也沒太大問題，但中後期歸化的一些大部落中，由於人口基數眾多，再加上部落首領和祭師的權利和影響力，大明推行徹底歸化比較困難。
這種問題其實和本土的西南土司、頭人有些類似，就是說在不少地方，印地安勢力僅僅只是名義上歸化大明，但實際上依舊保持著自己的獨立性。這對於中央政策推行和地方治理是極為不便，而且就在平時，大明移民和這些印地安人之間往往也會因為土地和習俗等不同因素導致矛盾，甚至發生衝突。
至於外部，那就是各國的局勢了。自法王路易十四死後，歐洲的大戰終於結束，隨著歐洲戰事的平息，北美的英法戰爭也逐漸消停下來。
但無論是法蘭西還是英國，又或者已經沒有往日容光的西班牙，這些國家依舊不甘心各自在新大陸的統治地盤，表面上雖然停戰，但暗中的衝突依舊從未有停止過。
就算是新明這邊，自上次大戰之後，簽署了協議以形成平衡，可這些日子邊境大大小小的衝突依舊存在，所以為了維護邊境地區，新明總督府絲毫不敢怠慢，派兵在邊境駐紮，以應對這些突發情況。
不過法蘭西那邊小打小鬧是常有，真要撕破臉倒也不敢。至於英國那邊，雖然明面上和大明是盟友，但實際上自上回暗地裡擺了大明一道後，新明總督府對於英國人就採取了既合作又防備的手段，而在兩者北方邊境中，依舊也會存在一定的因為土地原因導致的小規模衝突。
反倒是西班牙這些日子老實了許多，眼下西班牙的新任總督已經接替了之前總督的職務，而且在之前西班牙總督府還派人前至平夷城同新明總督府進行談判，放出了友好和善的信息。
固然，這是因為西班牙在亞洲和北美兩地受到了大明的強力軍事壓制，尤其是丟掉了呂宋這塊地盤後，西班牙王國無奈只能向大明低頭，由最初的強硬態度改變為合作姿態。
所以說，相對而言，大明在新明地區反而和南方西班牙那邊倒是平靜許多，而且隨著潘夢園對西班牙王國所提出的要求得到了對方的同意後，兩國之間的商業來往逐漸加深，雙方邊境局勢緩和，商業氣氛也變得濃郁起來。
從上面的這些情況來講，大明要在新明設省並不是那麼容易的，無論是內部還是外部因素都必須謹慎考慮。這些，同樣是章函在同王東細說新明情況時候所提到的。
有了潘夢園和章函等人的配合，王東對於新明的情況也了解的差不多了。不過王東雖然心中欣慰，但同時他也不會全信章函的話。
倒不是王東不相信章函，章函所表現出來的姿態和行為已經證明了他這個人不僅是可信的，而且也是有能力的，要不然潘夢園也不會如此看重於他。
在軍機處這麼多年，王東雖然主管的是海軍之事，可他對於政務同樣也不陌生。所以無論是誰說的，王東僅僅只是作為參考，他初來新明，最主要的首先是要站住腳，然後再摸清情況，等自己心裡完全有了底後，王東這才會開始他的後續動作。
在望海城的幾日裡，王東不僅同章函細談，還見了在望海城的其他官員甚至包括一些駐望海城的商會人員。
同時，王東命令艦隊也正式接手瞭望海城的海軍力量，以確定他這位新明總督上任的本職工作。
根據朝廷的旨意，王東是朝廷在新明的最高級官員，而朱一貴是輔助王東指揮新明的軍隊。但這其中也是有著不同的，畢竟王東的職權更高，再加上原本還軍就屬於王東管轄範圍。