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「西漢之時，漢武帝先設中尚書令，此乃尚書省的前身，東漢光武帝時，對尚書台分設三公，並建吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書，為六部前身。」
「西晉時，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，屬尚書省。南北朝亦有六部，然名稱因王朝而異。隋初六部名為吏部、禮部、兵部、度支、都官及工部，直至唐時，改度支為戶部，改都官為刑部，遂成吏、戶、禮、兵、刑、工六部，統於尚書省。」
見蔣瑾聽得認真，朱怡成繼續道：「宋、元兩朝，其制度基本延續唐時，但改尚書省為中書省。至前明太祖時，廢宰相和中書省，這才形成了後來的六部制度，直到如今。」
「六部制自太祖當年確立至今已經四百餘年，滄海桑田，天下也早不是當年之天下。雖說我朝制度延續前明，但朕總覺得眼下六部已無法再適應朝廷需求，所以朕總覺得是應該改一改的時候了。」
蔣瑾心中恍然，當即道：「皇爺聖明，臣以為皇爺之前設總參謀部以分軍權，並調整五軍都督府同樣也是出於此考慮。之後皇爺又設宣傳部，依臣看來也是用於變更。」
「你說的沒錯。」朱怡成點頭道：「當初朕就是出於這些考慮，這才在原來基礎上稍有變動，為的就是要看看效果。如今看來，效果算是不錯，再加上這些年我大明變化之大，如再由六部格局進行管理，未免有些粗糙了，所以朕以為借這一次軍機處調整機會打算好好變一變朝中各部。」
「皇爺高瞻遠矚，臣佩服不已，卻不知皇爺打算如何變？」蔣瑾心中盤算著，今日朱怡成對他說這一番話當然不會是簡單講講，其實一方面是要和蔣瑾先露個底，第二方面也是要讓蔣瑾作為改制的重要人選。
身居高位的蔣瑾自然是明白的，而且對於這種改制其實對他來講並不無好處。朱怡成的性格和脾氣蔣瑾清楚的很，而且這位皇帝從來不會不做任何準備，就如朱怡成先前所講的那樣，他之前設總參謀部、宣傳部並調整五軍都督府，其實早就在著手進行六部改制了，只是動作沒那麼大而已，而現在卻是要真正改制的時候。
「先說說工部吧。」對於蔣瑾的想法，朱怡成心裡也清楚，當即說道：「工部職責乃管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機器製造工程（包括軍器、軍火、軍用器物等），礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。」
「工部之下，分為四司，如加鐵道司目前就是五司，再加上各庫，其權不能說不重，但在朕看來，僅靠工部一部對於如今新興工商無法面面俱到，倒不如直接拆分，各司其職更妥善些。」
說到這，朱怡成笑了笑道：「其他的暫且不論，鐵道一事其重要性愛卿應當知曉，朕決定除南京至上海的鐵路繼續修建外，另再建三條鐵路，一條為天津至京師的鐵路，一條為京師至山西的鐵路，還有一條直接由直隸南下，連接京師、天津、山東、江北直至南京。」
「除去這三條鐵路外，未來數十年甚至百年時間，朝廷將再建多條鐵路，以徹底連通東西南北，遍布整個大明，這是一項極大的工程，如此工程實施必須要有個強力部門進行總制，再者鐵路建成，其後的運營、維護、擴建等等，也需長期進行，所以鐵道司僅為一司已不合適，如此朕覺得直接把鐵道事宜由工部剝離出來，獨立建鐵道一部，如何？」
蔣瑾頓時兩眼發光，如果按照朱怡成所言，那麼鐵道司成為鐵道部後這職權大增，擁有統管全國鐵路之權，雖然眼下僅僅只建成了南京至鎮江的一段，可作為大明第一條鐵路的修建的最高指揮者，蔣瑾比任何人都清楚鐵路用途廣泛和重要性。
一旦鐵道部成立，那隨著時間的推移，它的職權會越來越重，等到溝通南北東西之後，這個鐵道部就會成為一個不再僅限於中樞和地方的朝廷部門，而是成為一個令人無法想像的龐然大物。
蔣瑾是工部尚書，如今鐵道司的主官江道蠡又是他的親信，一旦工部分成兩部，那麼蔣瑾手中權利同樣大增，更能加重他的軍機處的話言權。對此，蔣瑾自然是不會反對的，而且他已經在琢磨起一旦鐵道部建立後這一部的未來運行機制了，想到這他臉上不由得露出了喜色。
「皇爺所想之深，臣佩服不已，依皇爺所言，鐵道司改鐵道部的確有這必要，臣並無異議。」蔣瑾連忙回道。
「江道蠡為工部右侍郎，又主管鐵道司，這一次鐵路建成其功不可不賞，既然鐵道司改設鐵道部，那麼就讓他當鐵道部尚書吧，至於左右侍郎之職，愛卿如有推薦之人，但無不可。」
蔣瑾心中更是狂喜，朱怡成這話等於告訴他以後鐵道部和工部一樣由他來全權負責，這對於蔣瑾只有好處沒有半分壞處，何況朱怡成還讓他舉薦左右侍郎，更是給了他暗示，蔣瑾興奮之餘連忙向朱怡成道謝，但嘴上卻不敢一口把舉薦之事應下來，只是說為大明和皇帝做事，作為臣子自當如此，但還需又朝廷確定人選。
擺擺手，朱怡成也不在意蔣瑾的這些小花招。反正他真正的目的僅僅只是新建鐵道司，接著朱怡成又提出，由於如今工商興旺，海貿發達，工部和戶部之間有重疊的職權，為劃分職權和管理著想，朱怡成準備把工部中的一些，比如礦冶、紡織等官辦工業，並主管一部分金融貨幣職權劃分出來，再同戶部的部分職能合併，再新建一個部，而這個部稱為商部。