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黃權回長安是三月初八，劉備決議擴軍是十一日。把徵兵減稅的消息傳遞到漢中和宛城時，已經是十五了，抵達三巴更是已經三月下旬。至於遠在夏口的李素，差不多也得到那時候才會知道。當然，徵兵擴軍的事兒跟他沒關係，不用在新占領區徵兵。
雖然交通不便動員相對緩慢，但好在三月份本來就是春耕農忙季節，徵兵本來就不會那麼早。如今南方的雙季稻產區因為要搶收夏糧補種插秧，夏天都閒不下來，而北方是單季產區，夏天還能農閒。
巴郡人口稠密、山區多耕地少，有大把無地農民可以徵募。南陽地區則是小麥生產區，不存在雙季稻問題，挑這兩塊稠密之地籌兵源，顯然是深思熟慮過的。
以目前關西陣營的國力民力，把軍隊總規模擴大到四五十萬，也還是健康的，並不會明顯增加百姓壓力。
甚至是可以不用額外加稅、就靠目前的租庸調輸法的稅負力度調度，就可以做到了。四月初開始，一切相關工作倒是推進得有條不紊，並沒有激起民變和反抗。
在劉備這邊，一個成年男丁百姓，每年為國家提供的全部價值就是等價於一千八百銅錢，不用加。袁紹那邊的搜刮力度比劉備高一些，但也還是一個數量級上的，所以雙方的戰爭潛力一目了然。
那些人口密集區的無地百姓，聽說當兵可以免家裡四個正丁的徭役和糧稅。將來如果打勝仗有了新占領區，還可以優先移民分田，參軍熱度還是比較踴躍的。
（這裡的「分田」包括去山越和南方拓荒，當時南方開發度還比較低，歷史上東吳政權那幾十年裡，開發力度非常大。東漢時浙南閩北和江西都沒什麼人。）
到四月底，至少兩萬新兵兵員已經集中整編、開始訓練。預計五月份之內，剩下的兩萬人也能全部徵集到位。而之前俘虜的那些袁、孫軍戰俘，更是三月底之前已經結束苦役、被調到高順那兒重新訓練整編、洗腦感化改造。
這樣的擴軍整頓速度，如果傳到關東諸侯耳中，怕是也會讓人感慨難以支撐。
如今天下還剩下的諸侯里，也就曹操的動員效率明顯高出劉備、袁紹，但收益的絕對值不高，還虐民——畢竟曹操也實施了整整四年多屯田了，前幾年實力不行，無非是因為他的地盤四戰之地，生產力破壞比較大。
早年曹操實際掌握的總人口就三四百萬人，再怎麼提高壓榨比例，絕對值也不會太高。現在徹底滅了袁術、還接受了孫權的江北淮南之地投效，曹操總人口比四年前翻倍都不止了，這時候曹式屯田的高徵收比和動員效率才算是真正發揮威力。
曹操治下的屯田制現在是五五開的徵收比，比「三十稅一」可高多了。每個男丁理論上分田一百漢畝，官方制定的年納稅收穫量應該是一百二十斛，五五開就是繳納六十斛。
（但生產資料都是官府提供的，農民只出勞動力，屯田制下曹操收六十斛，要春耕前先給農民五斛種子糧、給農民鐵質農具、並且借牛給農民耕田。
如果是屯了多年的成熟屯田區，官府就不再給種子了，讓百姓自己留種子。如果還要提供種子，就按照六公四民分帳。另外部分地區如果百姓不用官牛，可以降到四公六民）
所以，刨除掉前期給農民的投資成本，曹操的屯田在每個壯年男丁身上每年橫徵暴斂到價值四十斛糧食的財物，還是綽綽有餘的（百姓不逃亡不欠稅、足額徵收的情況下）
屯田制下，丁稅就沒有了，而徭役也是可以折抵減扣納糧額度的。所以按照一斛三百錢折算，一個曹操治下的壯年男丁，可不得每年為國家提供相當於價值一萬兩千錢的物資和勞動？
劉備那邊不加稅的情況下，一個男丁一年供給才價值兩千錢左右，曹操這邊的綜合壓榨力度大了六倍（但官府也組織生產、保證銷路、提供生產資料，農民就只賣力氣別的不用操心）
劉備是田賦三十稅一的基礎上，加丁稅加徭役，實質上是「十五稅一」，而曹操是「五稅二（十五稅六）」
如今，劉備要從三十二萬人擴軍到四十萬，繼續保持事實上的十五稅一倒也不是完全維持不住——但光靠國庫的錢，肯定是撐不住的。不加稅就得開私庫或者內庫，也就是讓劉備把皇家經營的工商業利潤拿出來打仗，同時讓甄家糜家諸葛家這些三大富豪認捐攤牌。
畢竟，劉備陣營的經濟結構擺在那兒，那麼多年的種田和工商科技發展，並沒有讓傳統農業稅增加，那玩意兒只跟農業壯勞力人口基數有關。
那些種田攀科技成果，都是以工商得利表現的，不在三十稅一十五稅一的範疇內。前些年好歹是為了「北伐關中、攘除奸凶、興復漢室、還於舊都」，大家靠同仇敵愾捐助也還能行。
現在是為了打袁紹、曹操，袁紹畢竟沒有董卓李傕郭汜那種程度的罪惡，朝中不少人已經漸漸生出懈怠之心，覺得兩邊都稱帝了，這是兩國兩個割據政權之戰，沒早年打李傕那麼熱血肯捐款了。
雖然劉備要打，大家還是會努力打，但這個努力程度都是在法定範圍內，很少再有當年諸葛瑾「毀家紓難」的程度了。
為了這事兒，劉備目前暫時是選擇先帶頭開皇家內庫，把皇家經營的工商利潤補貼軍費和裝備。
但長遠來看，他覺得還是有必要把工商的納稅，也整理出一套常法，歸併到租庸調輸法的稅賦徭役體系內。