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他順水推舟，建議明年開始，讓李素先半休假地出鎮揚州，順便可以打理一下他的封地。
當然正式的名義是總督東部沿海各州，一邊重建戰後秩序、負責當地種田建設，一邊籌備對付公孫度。
丞相督師在外，這種事情也是有名頭的。歷史上諸葛亮在劉禪任內就長期督師在外。而哪怕是天下已經統一後，這也是有先例的——當初西周初年，武王伐紂成功後，周公輔政，不就是東西各留一個輔臣就地治理、分管天下。
因為西周初年，商紂餘孽不服，還有東夷的種種異動嘛。劉備現在剛剛滅了曹操，休養一兩年，隨後讓丞相就近管理最東邊的新光復地區，加上一個揚州，過渡兩年，也很合理。
算是「如周公故事」。
考慮到大漢制度之前規定過，總督地方數州事務的，任期一般為一年，追加特批也不得超過一年。所以這次還是給兩年時間，（從204到205年），
再把諸葛亮也打發出去，出鎮徐州。畢竟這一世的諸葛亮積攢的中樞職務經驗已經很豐富，反而是當地方官的資歷比較少。
雖然當過河南尹和司隸校尉，級別很高，但實際掌握的地方很小，都是因為地盤靠近京畿，才官級虛高。
就好比諸葛亮只管過地級市和直轄市，卻沒有真正管過一個省。
現在放出去全權處理徐州各方事務，再給諸葛亮一個恩惠可以經營建設一下他的老家，也是兩全其美，補足履歷，便於其成長。
另外，李素和諸葛亮分別到地方之後，原本在地方上多年的一些文官，也正好收回中樞，調任九卿補足履歷，準備將來升到三公。
在荊州多年的魯肅，去年就已經回到中樞，擔任九卿了。
而揚州布政使顧雍，在李素總督東部沿海各州後，也可以調回雒陽，讓顧雍也補足九卿的履歷，當一部尚書，為將來的進一步重用鋪墊履歷短板。
相信用不了幾年，隨著鍾繇完全退居二線，老一輩三公漸漸退下。魯肅、法正、顧雍這些人才，乃至諸葛瑾諸葛亮兄弟，會逐步遞補到三公級別上來，以及尚書令、侍中。
一輪中樞高層文官和封疆大吏之間的輪換調任，安排得明明白白，既培養了人才團隊，也避免了久居某個位置導致勢力盤根錯節、尾大不掉。
李素的出鎮地方，也成了「帶頭表率」，顯得非常合理：
不是丞相想出京偷懶，去東方新占領區遊山玩水，他只是給顧雍和魯肅做個表率，讓顧雍和魯肅別在地方上經營太久不想入朝。
跟劉備把一切規劃談妥後，李素在這次朝見商議的最後階段，還向劉備展示了一些幾個月前周瑜投降時，帶來的有趣玩意兒和蠻夷航海人才。
不過，劉備不懂技術，也不懂航海，所以沒怎麼聽懂。
他只知道要知人善任，用人不疑。所以吩咐李素不用請示，到了揚州之後，覺得該怎麼做就怎麼做。哪怕是周瑜，也可以重用。
有利於大漢發展航海、威懾海外蠻夷的一切因素和技術、管理方法，都可以拿來借鑑使用。
……
這次跟劉備的深入溝通之後，李素又繼續在雒陽待了三四個月，料理日常政務。
順便多次召見了周瑜，向周瑜了解海外情況，以及周瑜這幾年來掌握的新航海經驗。
李素的打算，是等中秋之後，天氣涼快了，跟劉備請三個月假期，然後走走停停，南下揚州，入冬之前回到封地會稽郡。
畢竟夏天太過炎熱，李素並不想大熱天的到南方去，入冬時到揚州剛剛好。
而總督東海諸州事務的任期，可以從明年正月開始算，今年冬天的三個月就只算是丞相請的假。
不過，從五月到八月，李素也不算閒著，因為他跟周瑜的多次溝通，還真是收穫不少。以至於從六月份開始，李素捐棄前嫌，幾乎每個月都要請周瑜來丞相府幾次，匯報工作介紹航海經驗。
連帶著李素的弟子諸葛亮，也來了好幾次，每次都跟著旁聽切磋。
周瑜年初進京的時候，劉備封給周瑜的官職是橫海將軍，並且可以繼續兼管夷洲的領地，統領舊部。
只不過，需要允許朝廷往夷洲派遣文職的地方官，周瑜只掌握地方上的軍事防務，內政和監察要逐步讓渡給朝廷。
最初周瑜內心還是有點牴觸的，主要是孫權的忽然遇刺，導致周瑜的歸順行徑被蒙上了陰影。
不管周瑜是否真心降漢，他畢竟曾經是孫權的下屬，所以他得表現出對故主家族的「義」，不可能在孫權剛死的時候，就立刻實打實為朝廷出力。
李素也知道這點，所以勸劉備把周瑜高待遇養了幾個月，但不去問他正事兒，冷處理一段時間。
後來曹丕和許褚也被處決了，案情真相大白，確實不關朝廷的事兒。又過了三四個月，周瑜為故主寄託哀思無心公務的時間，也超過了百日，大家都把周瑜的義氣看在眼裡，這才漸漸正式起用。
隨後，周瑜發現李素確實是人盡其才，而且真心關心大漢的航海開拓事業，這一點上跟周瑜算是志同道合。
周瑜內心也是希望揚威異域，為大漢開拓海外的，既然跟著李丞相干可以實現抱負，青史留名，他腦子也扭轉過來了，把他這些年的心得收穫誠懇交代。