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既然設了機構，那職權上也儘量整合，以免人浮於事浪費。
這兩處，就分別叫「南方海關署/北方海關署」，管轄範圍以淮河為界，衙門一共有三類職能。
第一是分別管理進入長江和黃河流域的海貿，負責徵收關稅。但凡從長江黃河口出海、和從海外回來的船，統統依法核查照章繳稅。
第二就是承擔相當於後世外匯管理、貴金屬管制的工作，海關署核查商船的時候，要明確貴金屬申報，黃金都要交由國家統一管理、出具紙黃金給實際擁有人。
在海外開礦得到的黃金，除了用於首飾的可以民用，其他不允許以元寶、金錠等貨幣形式私藏。（當然法律出台後，肯定會有富商回國時戴幾十個金鐲子或者粗項鍊，這也是沒辦法的，時代局限性不可能管太嚴）
第三嘛，就是可以再兼一個金融登記機構的職能，對於南方和北方的商人而言，大宗貿易用到了紙黃金，背書已經拖得比較長了，又不願意派人跑一趟雒陽去變更登記，那就在句章和津門登記。
句章和津門的海關署，每到年底都會把本地今年累計的登記簿冊封存、加蓋火漆印，然後交到雒陽去歸檔。這樣就不用所有用到紙黃金的富商都跑來跑去了，朝廷統一幫忙跑腿同步信息。
等於是海關、貴金屬與外匯管理局、匯兌銀行三重職能。
最後，為了確保權力能實施落地，肯定還要武力保障。
所以把現有的大漢海軍，趁著如今天下太平海軍也沒仗可打，分出兩支精銳，分別成立北洋緝私艦隊和南洋緝私艦隊。艦隊的母港基地就分別設在津門和句章。
北洋緝私艦隊由甘寧任提督，南洋緝私艦隊由周泰任提督。負責打擊走私、打擊海盜、護航合法商人。
遇到武裝抗稅或者武裝藏匿海外開礦所得黃金的時候，就輪到他們動刀子了。
至於這兩隻艦隊的開支，有南北長江黃河兩大水系的河海轉運貿易關稅撐著，肯定是養得起的。唯一要注意的是，依然要保持「收支兩條線」的管理模式，
不許地方官員直接撥款給甘寧和周泰，也不許甘寧和周泰直接問地方自籌錢糧。有朝廷專人監督做帳、全部收清楚之後再劃撥，就能避免甘寧周泰變成親自管關稅的軍閥，更不會出現歷史上節度使那樣的尾大不掉了。
第069章 最後一站
四月很快就在優遊閒適的炫富視察中度過了。
溫暖宜人的揚州，尤其是會稽郡和吳郡，給劉備留下了非常美好的回憶。哪怕他一輩子就只在揚州待了兩個月，卻是見識了不少從沒見識過的新奇奢侈玩意兒。
李素潛移默化種下的幣值變法思路，也讓劉備意識到了後續對三韓的扶桑的巡視，依然是很重要的，不得不安排。
這場巡幸的最後小半段，目的已經從「劉備自己要看看這大好河山」，漸漸演變成了「要讓隨行百官也看看大漢新打下的疆土有多麼富饒、有多大的資源潛力」。
朝中高官，和民間世家，有時候其實是一而二，二而一的存在。
以上百戶封侯權貴為代表的存在，他們真心改變了想法，更加懾服於朝廷的動員潛力，再以這些人為核心、往外擴散這種想法。
天下對變法心存質疑的力量，也就消弭了相當一部分。
隨著時間進入五月初，在遊人醉的暖風中享樂夠了的劉備，終於戀戀不捨離開了揚州，踏上了東渡的行程。
劉備原本的行程計劃，是不用親臨佐渡島金山的，最多看看更靠近大陸的石見銀山或者別子銅山。
但現在既然知道了李素的用心良苦，劉備也不在乎過了對馬海峽後多航行十天八天。反正貼岸航行的安全係數，已經是被充分證明了。
颱風季到來之前，兩千噸級的御用座艦，還包了鐵皮，簡直不要太安全。
短短大半個月的航行，艦隊從青州半島抵達瓮津、漢城，隨後轉道釜山，一路遊山玩水，讓隨行官員都是大開眼界。
這些人幾乎都是第一次抵達如此極東之地，人人都充滿了好奇，也算是徹底開眼看世界了。
抵達三韓半島後，剩下的行程倒是不用太急，因為東海上最危險的長途航程已經過了，剩下的對馬海峽那幾十公里一天就能航行到對岸，隨時找個風小一點的安全日子就過去了。
考慮到對大多數人而言，三韓也就一輩子來這一次，肯定多多少少會有所好奇，直接純路過太可惜了。一行人盤桓半月，走走停停，把幾座主要縣城都晃了一下，六月上旬才通過對馬海峽，先在筑紫的邪馬台國舊都靠岸。
六月初八，劉備一行抵達鯨海沿岸的石見銀山。艦隊的行程計劃，就是沿著鯨海沿岸北上，不進瀨戶內海了。
皇帝有興致要去看看瀨戶內海幾座新城市的話，可以另外換輕便小船，或者陸路翻山穿越西國地區。
劉備對於瀨戶內那些鄉下地方也沒什麼興趣，畢竟在他看來扶桑所有的城市幾乎都是窮地方，最大的新雒和大阪兩縣一樣毫無文化底蘊可言，就是看看自然風景而已。
甘寧周瑜在扶桑十二年，也算是篳路藍縷，從無到有，這些年建設下來，扶桑的原始痕跡已經徹底淡化了，主要縣城的建築風格完全與中原類似。
唯一能從房子上看出區別的，只是屋檐梁桁一些細節的區別——中原漢人造的房子，高端的都會有飛檐斗拱，而到了扶桑，哪怕是最高級的郡守府衙門，也是樸實的平直椽桁。