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完全接收了劉表的地盤兵力和文武下屬之後，劉備也終於可以安心粉飾太平，正式登基了。
六月底的一天，賈詡被從廷尉牢獄中提出來，在未央宮南面、六曹辦公衙署聚集的那個廣場路口，當眾棄市，肢解分示百姓。
長安城內平民，難得又歡慶了一天，僅次於董卓和李傕被殺的時候。連長安城內的菜販子都發現，當天大吃大喝的生意比往常好了三五倍。
次日一早，歡欣的氛圍還未散去，劉備就在長安南郊舉行祭天地、登基的大典。百官全部列朝，連告老退休了半年的蔡邕，也腳步略微虛浮地參加了。
沒辦法，李素其實也不想勞動老丈人，但袁紹那邊還有楊彪在，朝中上了年紀的老臣也多半在袁紹那，還有華歆孔融之類的「道德楷模」。
所以，讓蔡邕擺擺輩分，顯得劉備這邊也不是沒有三朝元老，很是重要。蔡邕比楊彪還年長九歲，自朱儁死後朝中做過三公一級高官的就沒有比蔡邕年長的了，正好當吉祥物。
蔡邕馬上虛歲六十六了，相比之下，劉備這兒的最高層官員中，第二老的許靖也才五十出頭（劉表五十六，但劉表不算）。鍾繇四十八，荀攸四十二。再往下縱有年長的，官職也不夠高。
蔡邕的身體狀況其實也還好，但李素關照他別顯得太健康，所以他走路的時候才故意稍微哆嗦一下，劉備也恩准他帶僕人攙扶。
這一切，顯然是為了掩飾年初的時候，蔡邕從劉協那兒「告病還鄉」，從雒陽回長安。要是經過半年的調養後，蔡邕身體狀況顯得太健康，世人也容易嚼舌頭說他當初就是不忠於先帝。
於是，蔡邕就順理成章地主持儀式，念了一些諸如「皇帝備昭告皇天后土，漢有天下歷數無疆……」云云的話。
從董卓李傕郭汜開始譴責起，一直譴責到袁術、袁紹。或禍亂朝綱，或竊據神器，或傀儡偽帝。最後宣布劉備延繼漢嗣。
這些說辭，跟歷史上劉備後來的稱帝、以及光武帝當年的稱帝，倒也略有不同，主要是那些「備無才德，請擇有德者居之」之類的辭讓套路省了。
主要是現在袁紹也傀儡了一個姓劉的，劉備再虛偽容易打擊士氣，加上劉備已經不信仰「天人感應」那一套了，改信殿興有福，也就不存在五德終始，人君對德行的判定條件也有所修改。
蔡邕宣讀的那份說辭，也是根據他自己對殿興有福論的理解，重新修飾改的措辭。
畢竟當初李素剛提出這套理論的時候，也藉助了蔡邕的學術聲望，他也是參與了的。這些年蔡邕也沒少在理論揣摩上下功夫，把那些文學性的細節都完善了。
加上蔡邕的文壇地位，他寫出來的東西也沒人會質疑其專業性。
該讀的全部讀完之後，劉備登台拿過玉璽，正式稱帝，時年三十七歲。改年號為「章武」，還是「彰顯武功」的寓意。
封王后吳莧為皇后，皇長子劉永為太子（四歲），又封了兩個襁褓中的小女兒為公主。
以蔡邕為太傅，陳留侯，食邑萬戶。
關羽為太尉，李素為司空、衛將軍。皆食邑萬戶。鍾繇為司徒，荀攸為尚書令。此二人缺乏軍功，爵位只能封為都鄉侯，沒有明確封地，食邑三百戶。
張飛為車騎將軍，食邑八千戶。
吳匡為前將軍，趙云為後將軍，各食邑五千戶。
馬超為征西將軍，縣侯，食邑四千戶，典韋為中護軍，鄉侯，食邑兩千戶，高順為安南將軍，鄉侯，食邑一千五百戶。
其餘雜號將軍，有甘寧為橫海將軍、周泰為樓船將軍、徐晃為鷹揚將軍、太史慈為伏波將軍，不能一一勝舉。爵位也自千戶鄉侯至四百戶亭侯不等。
重號將軍並不用全部封滿，留下足夠多的缺位，也是因為天下尚未太平，正好留出上升空間給大家奮鬥。至於雜號將軍就更是本來就封不滿。
黃忠、李嚴、張任、嚴顏以下俱為校尉，爵位最高者不過都亭侯、食邑二百戶，或關內侯；關平、魏延、陳到以下為都尉，無爵。
至於文官方面，九卿並沒有全部封滿，因為劉備的嫡系文官很多年紀資歷不到，有些衙門就封個少卿主持工作，等改革完之後再提上去。
九個部門的主要一把手人選，包括劉表、管寧、許靖、劉巴、國淵、簡雍、法正、孫乾、董和。其中劉表、劉巴、國淵、簡雍四人有食邑，除劉表外其餘三人均為關內侯。
而地位不在這些人之下的魯肅、諸葛瑾等人，因為要負責南方兩個大州荊州、益州的布政使工作，所以沒有到中央來當九卿。黃權則是調到了交州當布政使，接替被調取荊州的魯肅。
不過魯肅也得到了千戶鄉侯，諸葛瑾五百戶亭侯，食邑甚至高於鍾繇荀攸這些履歷純文官的三公。
主要是因為魯肅在地方上有軍功，而諸葛家有巨額捐得的爵位。在秦漢爵位制度中，最早是有對巨額捐資助軍封爵的，因為秦最初的二十等爵本來就是「獎勵耕戰」，其中「耕」的爵就是給國家捐軍糧。
只不過白馬之盟後把助軍侯爵漸漸廢止了，劉備稱帝後把這個口子重新打開、但打擊賣官，也是新官上任三把火。
還有些各部副職輔佐的，包括秦宓、費詩、郗慮、程秉、張松、楊洪、伊籍、張既、向朗、杜畿……剩餘群官，不能勝舉。