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「兩三萬人逃亡……都是帶著兵器的麼？打掃戰場有沒有統計多出來的兵器？恐怕蜀郡、廣漢今年要不得太平了。」劉備聞言不由有些傷腦，擔心後續的民政安撫工作不好做。
吳懿：「打掃戰場，無主的兵器鎧甲目前收攏的大約有兩萬件，比起傷亡還是要多出近萬，應該有一小半逃兵是棄械逃亡。」
劉備伸出一根手指頭晃了晃，指示道：「讓各縣儘快貼出安民撫慰的告示，逃兵交還兵器到戶籍所在縣報導，可多免該戶一年稅賦，而且不會再徵召他們當兵。
即使是已經抓獲的士卒，也釋放一批老弱、不堪作戰的，回鄉務農。不是抓了三萬八千人麼，我看這兩天就可以先放掉那零頭的八千人回鄉。也好讓他們回各處傳播朝廷仁政善舉，讓百姓相信朝廷減征的決心。」
吳懿趕忙記錄，表示立刻去辦。
劉備這也是被李素傳染了，這幾年習慣了花錢辦事，習慣了僱傭兵。加上之前跟李素聊如何整頓板楯蠻的問題，李素提出「以兵役代稅賦」，劉備就更傾向於這樣的治理風格了。
亂世之中，不是人人都擅長當兵打仗的。有些人膽子小，有些地方民風淳樸，但擅長種田、吃苦耐勞，那就讓他們多種地多交錢糧免除兵役。
有些地方民風彪悍但是賺錢不行，那就多當兵免除稅賦，而且可以五戶十戶保甲相連，出一個常年服兵役的職業軍人，換取五戶免稅。
這種想法，其實有點後世隋唐時候租庸調製的雛形萌芽了，只是還沒總結完善，但思路是一樣的：多交錢糧可以替代服役。只不過租庸調交錢免役免的是徭役，築城挖運河那些，不是兵役。
但偏偏這樣的制度，是最適合蜀地的，因為蜀地交通不便，很多地方運輸困難。把交通很困難的地方的物資運出來，半路上損耗太大；官府辛辛苦苦做了惡人，收稅收了一斛米，運出來路上運費就吃掉好幾斗，何必呢。
還不如讓交通不便的地區不要給朝廷中央交糧了，直接出人當兵。
劉備心中，成都平原這種交通便利民風暗弱地區的百姓，就好好種地，多交兩三成糧稅或者蜀錦，把偏遠山區的缺額補上，換成都人不用當兵。
這道命令很快被傳達了下去，收編逃散殘兵和肅清地方治安的效率果然提升了不少，僅僅兩三天之後，就有很多亂兵被收繳武器放了回去，來重新登記歸籍的逃兵也大幅增加，趁亂劫掠百姓的案子一下子降了下來。
儘管如此，這個冬天能把亂兵全部歸位就算不錯了。因為戰役發生在十月初，劉焉今年的稅也征過了，劉備當然要宣布免稅，甚至連明年都要免一年，以安定地方。
綿竹被圍後第四天、成都被圍後第二天（因為成都更遠，部隊趕過去圍需要時間），成都守將龐羲就暗中派人來跟劉備接觸了，想談談投降條件。
劉備當然不會拒降，大度地召見來使。
來使一共有兩人，年長者是個二十歲不到的縣中小吏，犍為郡人，名叫費詩。
年幼者才十六七歲，似乎沒有入仕，長得獐頭鼠目，非常矮小，讓劉備看著就有點不舒服，但對方自報家門之後，劉備得知他兄長在江州的時候就投誠了，他兄長正是張肅，而他本人叫張松。劉備看在是主動投誠之人的親屬，也就忍著丑跟對方和顏悅色說話。
估計龐羲讓還沒做官的張松為副使，就是看在他哥哥已經在劉備身邊了，顯示套近乎的誠意。
「成都縣丞費詩，參見征西將軍！」費詩恭恭敬敬跪拜行禮，姿態非常謙卑，然後他抬起頭，才注意到吳懿在劉備身邊，似乎是幕僚打扮，不由驚訝出聲。
「咦？原來子遠兄也在！那就好辦了，敢教征西將軍得知，龐府君此番納降誠意，正與子遠兄有關。」
「公舉這是何意！」吳懿連忙撇清，唯恐被認為還跟敵營的人有什麼交情。
（註：公舉是費詩的字）
費詩再拜澄清：「將軍，劉焉此番兵敗，之所以依然堅持讓龐羲火速突圍回成都、兼保成都，一方面固然是捨不得成都那部分府庫錢糧、衛戍兵馬，另一方面，其實……也是怒於吳中郎陣前辱罵、公然決裂，傷及叛軍士氣。
所以回城之後，劉焉有些急怒攻心亂命，想讓龐府君回成都後，處決一些……處決一些投降將軍較早、立場較為堅定的將吏的家屬。他前幾天陣前才得知張君矯在江州是主動獻城的，就想殺害其弟、也就是我這位副使，還有其在成都的其他家人。
另外，劉焉還下令殺死子遠兄一家，甚至……甚至還說將其妹隨意處置。龐府君自知罪重，不敢妄為，特意將子遠之妹獻予將軍，將軍可請婦人驗明其身尚為完璧，成都城內軍將無人曾敢無禮……只求將軍保留龐府君原職，任選偏遠之郡為太守，他便獻出成都。來人，把子遠之妹帶進來。」
劉備直接一拍桌子：「體恤下屬、保護降者家眷，此仁者當為，但看看龐羲這番說辭，以小人之心度君子之腹！他以為我劉備是好色之徒呼？！吳校尉隨伯雅賢弟入川時曾有言在先，其侄女身負讖緯難測，自當送入宮中以消弭不臣者之心。
龐羲有誠意投降，可保留秩兩千石俸祿，但不得為實職郡守，最多只能是閒職長史！其餘一切族人家產，我都可以保下。但我劉備豈會收受他人美色媚上而授人官職！」