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比如，明確規定這一條款可以酌情適用於常年為國家服兵役的常備軍人口、以及為國家服徭役參加政府工程達到多少年限以上的，第三部分就是響應國家移民號召開荒拓邊的。
政府不一定要普發這種優惠，可以根據任務的難度、響應人數的多寡，對於特別艱苦的那部分，給出『提前十年到達免稅退休年紀』甚至是領津貼。」
李素這番高屋建瓴的指示，顯然對於如何利用「市場無形之手」，對政府工程和拓荒殖民等事務進行更精準的「宏觀調控」，有巨大的作用。
可謂是把諸葛瑾摸索出來的實踐經驗，畫上了點睛之筆。
張松、王累等相關參加今天歡迎宴席的幕僚，以及專業對口、最近剛來從基層馬仔做起的孫資、賈逵、楊儀，無不表示回去之後立刻好好研究諸葛尚書的先進經驗事跡，形成制度化的法條草案。
尤其孫資、賈逵、楊儀這仨沒見識的，通過科舉出仕才一年多，去年都是在做候補郎官、或者是京兆周邊縣的曹官。
現在被李素調來，他們連曹掾都算不上，只是個曹屬，也就是最基層公務員，相當於「首相府辦公廳科員」（張松王累那些好歹是辦公廳里某個科長或者科室主任）。
他們之前對於司空的辦公風格不了解，現在看到司空只是吃個飯、聽取屬下匯報工作，都能隨口幾句話就提綱挈領抽取出施證經驗、形成國家律法草案建議，不由對司空的敏銳欽佩不已。
「別看是在吃吃喝喝，吃吃喝喝當中隨口一句話聽個匯報，都有如此收穫，當真是聖人生而知之。」幾個小科員內心敬仰油然而生。
諸葛瑾也忍不住讚嘆：「司空見微知著，舉一反三。屬下不過日常施政，偶有一得，司空竟能如此高屋建瓴，提綱挈領，令人受益良多。」
李素擺擺手：「行了，別謙虛了，子瑜這次的收穫也不小。至少你琢磨出了一條讓從此大漢移民調節人口、拓邊，都效率提高的手段。
移民的關鍵就是移年輕人嘛，老人就該安土重遷在故鄉安享晚年，怕孤獨的，身邊有個一兩個兒子也夠了，沒必要都在身邊。你能想透徹這一層，也算是比舊辦法國、民雙贏。
這次帶來的二十八萬多人，既然人口結構那麼年輕，幾乎沒有老人，那差不多能動員出二十萬勞力，壯勞力至少十幾萬。除了太小的小孩子，其他都是能幹活的。
他們第一年來移民，種地收成未必夠養活全家，到時候朝廷再撥付一些錢糧，讓他們農閒的時候搞點新城建設，賺工錢補貼家用，也是兩全其美。朝廷也不用擔心拿著低廉工價招不到人。」
李素拍板定了調子，也就沒人再對這些問題七嘴八舌，直接安排執行便是。
諸葛瑾等李素說完，虛心求教：「之前聽舍弟信中說，司空籌劃在雒陽周邊，另建新城，疏解民商集中的問題和部分的駐軍，以免將來雒陽的擁堵、民生艱難。
不知眼下可有想好如何選址、如何建設？朝廷和地方如有阻力，外敵如有威脅，又是如何處置的？屬下也想請教，或能吸取經驗，有所裨益。」
李素吃飽了本有些倦怠，既然聊到這些不太正式緊急的問題，他就起身踱步幾圈提提神：
「想法是有些了，選址基本上也有眉目，只是還沒到時機公布。未來的新城，我打算把提供工商的大部分搬過去。雒陽舊城內主要留百官、配套服務。
甚至科舉文教和配套設施，我都打算單獨挪到城南來，靠近這畢圭苑遺址、未來的貢院。而且要儘量往南靠，少占用河洛平原的寶貴耕地，造城就該造在比平原農地稍稍高一些的地方，又乾燥，又不占用灌溉。
原先雒陽主要的負擔還有一項便是駐軍。不過未來我打算建議陛下，把京城的駐軍分成三處駐紮，三成駐在舊城、皇城。三成駐到新城，這樣虎牢關內加起來還有六成京城衛軍。最後四成如果將來收復關東，就駐紮到虎牢關外的汴水敖倉邊。
這樣始終能確保虎牢關內的部隊比關外多，再加上關外的部隊，則要對任何地方的兵馬形成絕對優勢。關外駐軍可以依託漕運供養，轉運也不會太浪費。
不過，新城的建設設計方案，還在跟這個貢院一起徵集當中——因為沒有公布新城選址，暫時不好明著征。所以要夾帶在貢院設計方案的徵集里一起征。
不征又不行，主要是在伊闕這邊相對高的平整緩坡地勢，或者是北邊的邙山余坡平整築城，平整地皮的費用其實不算大，關鍵是新城用水汲水很成問題。總之各種設計細節一定要考慮周全，才能拍板。
從上個月開始，我可是一開始開的『全部設計費三百金』的重賞徵集全天下的工巧之士。現在已經加價到一千金了——當然，這個價格是能承接伊闕貢院和洛陽新城全部設計規劃的價格，如果只能幹其中一項，那就按比例分錢。
可能是年關將近，所以還沒眉目。子瑜來了，正好一起參詳一下，把移民的困難、要新城解決的新問題，這些都通盤考慮進去。千年大計，不能急。」
第796章 天子腳下才需要摻沙子
李素給諸葛瑾接風的日子，已經是除夕前兩天。所以那天初步聊了公務之後，諸葛瑾也沒什麼別的事兒可忙活，很快就到了年關。
朝廷官員都要放假，諸葛瑾也正好趁著這點時間一個人私下裡用功，多了解一下河南尹周邊的情況，尤其是跟他弟弟多了解些情況，便於過完上元節後正式開展民部尚書的工作。