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不光劉備，關羽趙雲，甚至魯肅，都豎起耳朵，想聽聽有何高論。
以工代賑之法，最晚到唐宋的時候就已經有了，蘇東坡做地方官時就用得很溜。那是因為宋朝商業發達、當時的人有一定的經濟學常識萌芽。
不過漢朝還是太重農抑商，所以如今的人肯定聽都沒聽說過。
李素便娓娓道來：「如今已是三月末，而隨著我軍光復失地，饑民流民還在源源不斷歸附。四月份來投的，讓子敬收編之後，好歹還能墾田種些豆類、蔬菜。
可如果五月份、甚至更晚還有流民需要安置呢？那時候定然已經誤了農時，這時候就要吸收饑民中的精壯充軍、以糧餉養兵消弭亂源。
而那些不足以當兵的，就只有以官府組織的工役，讓饑民服役賺取口糧。不勞者不得食麼，這樣至少比直接無償賑災容易管理些，還能防止不患寡而患不均、使先來的勞作交租的百姓不至於心中不平、也想荒廢田畝混入受賑的人群。」
這是很簡單的道理，但劉備和魯肅聽了之後，卻如聞神機妙計，一時驚為天人。
魯肅失神地喃喃自語：「以工代賑……沒想到讓百姓勞作、發給口糧，還有如此的妙用。這些日子確實已經為越來越多的流民難以管理，深感頭疼。
有些饑民是二月份來的，有些是三月份來的，但發給土地和口糧時，人多事雜、做帳難以精細。往往算不明白每一戶饑民究竟已經領了多少天口糧，到秋收後統一加倍收租償還，又怕掛一漏萬。
所以只能是每個月的分一組，不管二月幾號來的，都算他們領了二月份一整個月的口糧。這樣官府記帳才方便些。然後那些二月初來的就心中得意，二月底才來的便多有不平。
有了伯雅此法，將來四月份來的饑民，一律算五月初一才開始官發口糧，四月要吃幾天就做幾天工，做一天發一天當面結清，也免了稅吏忙不過來。」
一旁的關羽沒有做過內政，不理解魯肅的痛苦，他只是本性節儉，忍不住問：「那這以工代賑，就是給修府修衙？修復城牆？雖然民力廉價，是不是太浪費了……」
李素笑道：「這只是一時的嘛，修府邸能花掉千把人就不錯了。多出來的人力，在這遼東之地，當然是興修水利了。子敬也實踐過了，這遼東之地實則水源充沛，連種植稻米都可以，畝產高於麥、黍。只是種稻需要的灌溉極多，必須多修水利。等農閒時節，這以工代賑就可以修挖灌渠為主。」
聽李素想得那麼周到，劉備不由捻須得意：「一直以伯雅多奇計，沒想到在治民理政方面，竟也不輸子敬。當真是良平儀秦之才外，還得加上蕭何了。」
李素：「兄過獎了，偶有一得罷了。」
劉備得意笑道：「諸將之中，如今就我與伯雅封侯，伯雅你這侯府也一直沒建，我看就在城中挑座大宅，讓民夫好好修繕一番。」
漢朝官員住的房子，可不是隨隨便便就能稱「府」的，高級官員「開府」是個非常大的排場，要朝廷特許。
不過，作為列侯，是可以有府的，只不過沒有開府視事的班底機構，純粹就是拿來住。
之前把甄家、糜家那些超級富豪的家稱為「府」，不過是俗稱，嚴格來說是不合禮法的。
李素下意識想說「這昌黎縣也住不久，等收復了襄平說不定還要搬過去」來婉拒。
但仔細一想，襄平也不一定住得久，靈帝駕崩前最後的布局還不好說，劉備盛意拳拳，就答應了吧。
這也符合李素一貫以來「貪財、求田問舍」的人設嘛，既然用了陳平的人設，生活簡樸豈非讓主君反而不敢充分信任你。
「那就謝兄美意了。」李素坦然受之。
劉備拍拍他肩膀：「伯雅，打下襄平之後，咱也算為大漢鎮守一方邊陲、懾服四夷的諸侯了，這兩年東奔西跑，素知你是個好華服雅食、豪宅美婢的。是時候略享太平了，不要苦了自己。」
李素心中閃過一絲隱憂：莫非劉備已經被眼前的小勝所迷，產生了暫時滿足於當「遼東王」的懈怠麼？
不過也對，漢靈帝沒駕崩，朝廷威望也沒徹底掃地，這個節骨眼上，反而是真正絕對忠於朝廷的人，才會產生小富即安的滿足感吧。
畢竟之前頭頂上一直有劉虞、公孫瓚壓著，劉備始終是在給人打工。
而遼東險遠，跟遼西隔了四百里的無人區，所以儘管這裡隸屬於幽州，多年來的漢朝政治實踐卻是由遼東太守一言堂說了算，幽州牧/幽州刺史也就大是大非的問題過問一下，其他根本不管。
所以，遼東太守也算是上面無人制約的、實際掌控了三分之一個幽州面積的封疆大吏了。
要是不滿足於暫時當「遼東王」，那才不正常，除非是早早就有不臣之心了。
李素知道這事兒必須要想辦法慢慢勸，不好說得太直接，否則豈不成了教唆一個大漢忠臣對朝廷起異心？
「先讓玄德兄過兩個月好日子緩口氣吧，等攻下襄平，再找個機會委婉勸勸。就算不能說服他有更大的野心，大不了暫時用『天下還未太平，張舉張純惹出來的賊亂也未徹底平息』，鼓舞他振作，配合友軍越境擊賊。」
李素琢磨了一番後，腦中便存了這麼一個腹稿。
或許有人會奇怪：要是等襄平都攻下了，張純都授首了，還怎麼藉口舉純之亂沒有徹底平定呢？