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每次小考不合格,便會被降一級,三次小考不合格或者一次大考不合格者,則會被一擼到底,重新成為無品無級的白頭百姓。
為了保證考核的效果,秦雷頒布了史上赫赫有名的『考成法』,按照他的習慣,自然會頒布總則細則幾十條,以便讓受考官員無論遇到何種情況,都能有章可循。當然犯了什麼錯誤該受什麼罰,也一樣明明白白。
但實際上這事兒說起來也很簡單。比方說一個尚書,每個工作年度開始前,就得把本部每季度要完成的任務一一列明,抄錄成冊。一式三份。自己留一份,內閣那裡留一份,再送給王府一份。到了季度小考時,如果完成率沒有超過九成,那麼不好意思,下個季度當侍郎吧!
如果降為侍郎後也沒完成下一季的任務,下下個季度就繼續降為員外郎;若是成了員外郎還不合格。這下倒不用再降為主事了,因為可以直接滾蛋回家種紅薯了……
當然有聰明人會說。俺們可以把任務定低一點嘛!哪有自己為難自己地道理?不好意思,陰險的武成王殿下早想到這一條了,他會親自根據情況,直接向各部尚書下達年度任務和季度任務,讓你腳不沾地地從開春忙到過年。
這法令的適用範圍近似於無窮大,從中央六部到邊遠山區皆受其約束。如不照辦,一概都照章處理。
這發令一經頒布,便有不少人認為一季度考核一次太過不近人情,恐怕會導致官員貶黜過於頻繁,不利於朝政的穩定,但秦雷認為這批見習官員太過稚嫩,所能操辦的政務也著實有限。還不如給定些難度較低卻相當密集的目標,再通過頻繁地考核。使官員們加速成長。
當然秦雷也知道,規矩是次要的,能執行起來才是關鍵,否則再好地計劃都是白費,因此他成立了考成總署,自己親任署長。專門審查各部的績效成績。
按說雙管齊下,應該不會出什麼問題。
但這世上應該的事情多了,真正能遂願的卻沒有幾個。事情一旦啟動,重重可預估、不可預估的風險都會層出不窮,到底是功敗垂成還是功成名就,現在完全是未可知。
開弓沒有回頭箭。既然已經到了這一步,就只能硬著頭皮走下去,至於結果怎樣……三分天註定,七分靠打拼吧!
……
懷著惴惴的心情,秦雷把清河大學堂的師生送上了朝堂。來不及繼續為他們地前途擔心。他便馬不停蹄的離京,率領著新組建的第一軍。踏上了巡視全國的旅程。
除了遍覽民情,收集第一手資料當作決策參考外,更重要的目的是穩定半年來日趨混亂的局勢,並為接來下大刀闊斧的改革變法造勢。
每到一地,秦雷都會接見當地士紳望族,向他們闡明既得利益不受損失地大原則,並承諾將保護私有財產寫入大秦律之中,給惶惶不安中的地主老財們吃了顆大大的定心丸。
他還會走訪鄉里百姓,悉心的關懷民生如何,吃穿用度的缺口有多大,並不厭其煩地向他們宣告,朝廷將不再按丁徵稅,而是改為按照田畝計量。
告訴他們朝廷將從天佑二年春天開始,在全國範圍內重新丈量土地,全國地田主都按自己的田畝數繳稅。以後每三年丈量一次,以確保課稅數量的準確性。
還告訴他們,除了朝廷徵收的田稅與徭役之外,將禁止任何組織和個人,向百姓收取任何名目的苛捐雜稅。其實還有更重要的改革,但他擔心百姓一時不能理解,便暫時未說。可就這寥寥數語便已是大快人心,讓飽經苦難的老百姓重新有了盼頭。
可能有人要問了,秦雷按畝徵稅,對那些地少甚至無地的貧農佃戶來說,當然好的不能再好,可那些家有良田千百頃的富戶們樂意嗎?他們當然在這件事上吃了虧,但秦雷向他們許諾,將對公眾發行不定向國債,也就是說那年利八厘地長期債券,不再只是歸屬於特定對象地盛宴,那些實力不夠強勁的中小富戶也同樣可以在其中分一杯羹了。
債券發行半年來,形勢已經發生了根本性地逆轉,皇家對李家和文官集團接連的壓倒性勝利,讓人們終於認清形勢,明白皇家興盛是不可阻擋的潮流。
在這樣的大背景下,以朝廷信用作擔保,用武成王在復興衙門份額作抵押,靠每年的國庫收入償還的高息債券,在秦國上下眼中,無異於下蛋金雞一般!想想吧!高額的回報,只要國家還在就有效的超強穩定性。即是放在今天也會讓人趨之若鶩,更何況投資手段匱乏地千年以前呢。
能得到王爺這個承諾,富戶們發現一進一出之間,還是大大有得賺,甚至有人暗暗盤算著,把家裡的田地賣出一些,兌換成現銀去買。比起靠天吃飯還經常招人眼紅的土地。這些旱澇保收、且可以悶聲發大財的債券,自然更加招人喜歡。
既然大家都滿意。富戶們也不會再去計較那些多交的田租……何況王爺許諾的二十稅一也著實不高,完全可以接受。
……
安撫民間的同時,秦雷當然不會忘記各地地軍隊,每到一地,他都會檢閱駐軍,向中高級軍官宣布改革不涉及部隊、穩定壓倒一切,向普通官兵宣布提高軍隊待遇。爭取在三年內讓全軍官兵收入翻番,五年內全部達到或超過第一軍現在的水平。
有了這樣地表態,氣氛想不融洽都難。高級軍官們也自此沒了二心,他們又給不起更高的待遇,憑什麼要求手下跟王爺對著幹?