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章惇不自覺的躬身。
眼前官家的話，由思想切入到了現實。
趙煦吃的有些慢，道：「法度之下，就是施政的制度。朕知道，卿家與朝廷絕大部分人，是希望維持以往的祖制，但朕認為，權力太過分割，叢叢掣肘，是造成人浮於事的根本原因。權力與責任是對等的，沒有權力，就是沒有責任。因此，權力與責任，需要平衡。三省六部制目前看來，依舊是最合適的，要進一步深化，找到適合我大宋國情的體制，朝廷是，地方是，軍隊也是。沒有千秋萬代的王朝，也沒有永遠適配的制度，需要我們不斷探尋。」
章惇嘴裡攪動的更加的慢，神情嚴肅了幾分。
官家在說一些實際問題了，其中就有官家與他們的『矛盾』。
有些問題，是只能心照不宣的壓著，彼此不提的。
趙煦看了他一眼，道：「朕未必對，朝廷不一定錯，凡事慢慢走，慢慢看，只要不出大問題，都能修正。卿家無需擔心什麼，朕變法態度堅定，不會改變。朕與諸位卿家的分歧，是可以彌合的。我們需要控制矛盾，包容分歧，相向而行。」
這是趙煦，掏心窩子話了。
章惇放下碗，躬著身，沉色道：「請官家放心，臣等忠心為國，絕無二志。臣等亦能體會官家的良苦用心，不敢僭越出格！」
趙煦點點頭，有章惇這句話，他就放心大半。
他一直有種擔心，擔心章惇在某個時刻會固執己見，與他發生真正的衝突。那個時候，他就要面臨最大的困境與抉擇了。
趙煦喝了口湯，道：「現在朝廷各項法度基本上擬定了，明年會陸續頒布，我們要重視頂層的設計，也要沉入底部。底部決定了頂層，所以，底部一定要做好。對於地方，朝廷要加強管控，這種管控是垂直管理，不是依靠江南西路位在南方腹地，是一個極其合適，又壓力巨大的地方。但只要這裡做好了，其他的都能迎風而解。」
章惇躬著身，做認真聆聽狀。
其實，江南西路的事，也是他們與眼前官家的一個矛盾點。
章惇與蔡卞等人，不希望在江南西路進行那麼徹底式的變革，動靜太大，影響太大。他們更想與神宗朝那般，在全國推行他們的『新法』，以一種相對於趙煦想法的溫和方式來推動。
但在趙煦的壓力下，以及江南西路表現出的強烈抗法意圖，章惇等人漸漸堅定決心，要以相當暴力的手段，來解決江南西路，為全國變法推行，樹立標杆。
趙煦心裡斟酌著，繼續說道：「減稅的目的，不止是減輕百姓負擔，而是要解放被轄制的百姓與商人，激活百姓的種地熱情與商人的貿易環境。這種說法，似乎有些矛盾，卻也是實際問題。朕的想法是，明年恩科，對於寒門的錄取要大力傾斜，對於科舉入仕資格要大幅度放開，工匠，商人，販夫走卒，以及所謂異族，只要沒有被剝奪入仕資格，都應該享有科舉入仕的資格……」
上位者是沒有空話的，尤其是長篇大論，必然藏著某些重要的點。
章惇到底是歷經宦海的當朝大相公，很快明白了其中許多內容，再次微微躬身。
他們需要支持者！
但支持者在現有的士林階層已經很難在發展，他們需要培養新的支持者。
農民，商人，工匠等原本受損害、壓迫者，無疑是最好的選擇。既能培養新的支持者，還能分化頑固的保守派！
趙煦召見朝臣，基本上是他再說，朝臣在聽。
即便是章惇也一樣。
明年是趙煦改元，推行『紹聖新政』的第一年，之前的諸多準備，就要開始了！
他要做通這些朝臣的心裡工作，彌合分歧，戮力同心的向前走。
大宋的問題太多，太嚴重，想要擺脫積貧積弱，造就強盛盛世，需要做太多太多的事情。
趙煦吃的少，說得多。
章惇是當朝大相公，掌握著『紹聖新政』的具體施為，卻又脾氣剛直，是需要最認真對待的人。
這一晚，趙煦說了很多心裡話，哪怕章惇直白的覺得他還是藏著很多。
政事堂。
天色太晚，文彥博拄著拐杖，慢慢的走出來。
文峰成陪在他身邊，小心翼翼，生怕老太爺一不小心滑倒在地。
文彥博一路無言，直到出宮的那一刻。
「章子厚，還沒出來？」文彥博聲音很平靜。
文峰成慌的一躬身，瞥了眼不遠處的禁衛，低聲道：「還沒有。」
文彥博站在宮門前，渾濁的雙眼幽深不可見，輕嘆道：「明年，禁軍就只在開封城了。」
文峰成不懂文彥博話里的意思，就話說道：「按照樞密院與兵部的計劃，全國的廂軍要在五年內裁撤，禁軍分為內禁外禁，內禁守衛皇城，外禁巡視汴京。其他軍隊，各有番號，不得以禁軍稱呼。」
文彥博自是清楚，枯瘦的臉上沒有什麼表情，靜靜的看著漆黑的宮外。
這『紹聖新政』其實早就開始，汴京城裡的變化太多了。
明年開始， 最大的變化，會在地方，會在民間，會在他們以往不願意觸碰的地方。
那些地方，一碰就是亂子，大碰就是大亂子，可以威脅國祚，江山社稷的天大亂子！
「你待會兒去一趟禮部，從正門進，去見李清臣，告訴他，江南西路，我要一個參議，一個知府，一個知縣的名額。」