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秦浩然所說的唐江事件是國慶前唐江市發生的一起群體性事件，唐江毛紡廠一對夫妻都是下崗職工，因為生活困難，妻子在菜市場偷菜被抓，丈夫覺得無顏見人，喝農藥自殺，雖然經搶救脫離危險，但是卻引起全毛紡廠職工共鳴，群體上訪市政府，圍堵市政府長達八個小時，造成極壞影響。
這也給全省促進下崗職工在就業工作和社會保障工作敲響了警鐘，省委專門召開了緊急會議，要求各地市立即對各地城市下崗職工和生活困難的城市居民進行一次有針對性的摸底排查，要對家庭困難的城市居民和職工落實基本生活保障制度，防止再發生類似情況。
聽得鍾躍軍這樣一說，秦浩然也是眼睛一亮，「哦，你們寧陵採取這種方式倒是一個值得借鑑的辦法，效果怎麼樣？解決了多少下崗職工和城市困難居民？」
「我們市里是這樣確定的，如果夫妻雙雙下崗職工且沒有找到工作三個月以上的，由市政府統一安排至少一名到公益性崗位上工作，下崗職工和城市居民中家庭特別困難的，由原所在單位和社區出具證明，經縣級社保部門核實，也進入公益性崗位工作，而這與最低生活保障不衝突。」鍾躍軍介紹道：「目前這項工作也在穩步推進中，除了市里之外，寧陵各縣區也在逐步推行這個制度，只是這對財政造成一定壓力，雖然這種公益性崗位工資並不高，但是第一數量不小，第二，需要為他們辦理社會保險，所以財政困難地區推行這一制度恐怕有難度。」
「你們寧陵也有些縣份財政很困難，如果解決這個問題？」秦浩然微微蹙眉。
「像我市豐亭、東江和蒼化這一類區縣財政的確困難，但是一來城鎮人口較少，符合標準的也就相對較少，二來市里也給予了這些財政困難縣區以一定財政補貼，所以還算應付得過去，等到這些縣區財政逐漸好轉之後，市里再慢慢退出。」鍾躍軍意識到秦省長好像對這一點很感興趣，所以也就實話實說。
「農業區縣壓力較小，主要壓力還是應該集中在市區，好在你們寧陵今年財政收入增速很快，我看了看報表數據，你們稅收截至目前為止，入庫比例在全省前列啊，而且地稅收入增長相當快啊。」秦浩然對寧陵的數據還是有些印象，「另外你們預算外收入增長更是驚人啊。」
「嗯，主要是今年我市建築業、物流業、旅遊業等第三產業增速很快，加上工業投資項目陸續竣工投產，財政收入的確出現了一個比較好的勢頭。」鍾躍軍也不掩飾自己臉上的喜意，「預算外收入增加主要是來源於市里經濟開發區、西江臨港工業區發展和江東新區的大規模開發帶來的土地收入增加，這也是我們市里能夠大膽推進很多民生和社會保障事業的基礎。」
「唔，說來說去，還是錢才是最關鍵的。」秦浩然喟然道，想起褚良在盧化弄得焦頭爛額，說一千道一萬，還是財政沒錢，越沒錢，你基礎設施就越得不到改善，而基礎設施越差，招商引資就更困難，沒有像樣的工業項目進入，商業也就無法發展，這一切就反過來使得財政收入也得不到增加，形成了惡性循環。
「秦省長，在這一點上趙書記和我觀點都比較一致，那就是勒緊褲腰帶挪錢借債也得提前搞基礎設施建設，這是基礎，沒有載體，發展就無從談起，我們市里城投公司就是先鋒，現在負債雖然很大，但是市經濟開發區和江東新區的發展總算是拉動起來了。」鍾躍軍也承認秦浩然所言是關鍵，這年頭，錢不是萬能，但是沒錢卻是萬萬不能。
「躍軍，看來你和趙國棟之間配合很默契嘛，我還一直擔心他太年輕，壓不住陣腳，擔心和你們市里班子成員們搞不好關係呢，看來我是多慮了。」秦浩然若有深意的微笑道。
第四十四章 巨艦
鍾躍軍心中微微一凜，秦省長話里似乎有話，一時間他有些不好接腔。
秦浩然也覺察到鍾躍軍的尷尬，微微一笑：「你和國棟關係如此默契，東流書記和我都有目共睹，也很高興，寧陵經濟能有此發展勢頭，這也是寧陵市委市府班子團結一心的表現，躍軍，你和趙國棟的表現很讓省委省府滿意，希望你和國棟兩人能繼續保持這樣的狀況，給省里其他兄弟地市起到一個模範帶頭作用。」
鍾躍軍這才鬆了一口氣，放下心來，斟酌著言辭：「秦省長，您是我的老領導了，我在這裡也不瞞您，趙國棟這個人並非完人，也有一些缺點，比如在做事用人之時有些獨，而且性格有時也有些太過霸道，一些生活小節方面也不太注重，當然這和他的年齡和經歷可能有些關係，尤其是年齡原因，在某些方面和黃凌有些相似。」
秦浩然點點頭，用目光鼓勵鍾躍軍繼續說下去。
「但是我個人看法趙國棟和黃凌在本質上是完全不同的，趙國棟雖然有些獨，但是不是普遍現象，只是某個具體問題或者事情上他認為是合適或者正確的，就有些獨，聽不進其他人意見，但是總體來說我所提出來的不同意見基本上沒有遭到過他的否定，對於我的意見他還是相當尊重，但是對於班子裡其他人他這方面就處理的不那麼好，當然這與班子裡其他成員都不敢大膽和他正面爭論有些原因，我也準備在下一次民主生活會上準備提一提這個問題。」
「嗯，很好，躍軍，市委書記雖然是一把手，但是你作為市委副書記、市長，你還有一個責任，就是監督和制衡，防止出現一言堂現象！」秦浩然字斟句酌的道：「民主集中制原則在很多地方都淪為形式，黨委一把手一個人說了算的現象在相當程度上都存在，這也是我們黨一直在糾正的一種不良傾向，如何做到既尊重市委書記權威，同時又要發揮民主集中制的制度優勢，這將是一個長期的工作，我希望你能夠在寧陵做得更好，這對於國棟來說也是相當有益的，這可以防止這位年輕幹部養成不良習氣，有利於他的成長。」