第3008頁

　　  按照中央的構想意圖，今後地級市權力逐漸縮小到只管市轄區，而縣一級則直接對省，正是在這種背景下，各地市都把主要精力放在了相當於是「自留地」的各種各樣的經濟技術開發區和工業發展集中區這一類市上直管的准行政區域上，其次再是市轄區。

　　  而對於其他縣或者縣級市，地級市黨委政府則明顯選擇了加強人事權上的控制，但是卻在各項資源上卻另眼相待的做法，只不過有些地方做得比較明顯，有些地方相對隱晦罷了。

　　  「全友，中央正在醞釀逐漸推行擴權強縣的試點，進一步給予人口大縣和經濟強縣的財權和行政審批權限也是一個大趨勢，這樣一來勢必削弱地級市的行政權力，這對於像綿州、賓州和藍山這樣的市級本身實力很強的地級市來說影響不算太大，但是對於建陽、懷慶以及永梁這種縣域經濟相對較強的地級市來說就是一個不太好的消息了。」

　　  趙國棟端起茶盅抿了一口茶，很悠然自得的享受著保藏得很好的春茶。

　　  「一旦中央推行這种放權策略，那麼市本級實力不強的權限會被進一步縮小，就給了縣域經濟發展的更大空間，而這必定會對市轄區以及市本級名目繁多的開發區這一類准行政區域的構成極大競爭，你說說當市委書記市長的能不警惕麼，能不存點私心麼？你縣上一個個翅膀都長硬了，羽翼豐滿了，弄不好就不買市裡邊帳了，那我還不知道早一點打主意作準備培植我能管得到的地方的經濟實力？」  

　　  「所以說這種情況在各地都存在，你歸寧縣本來就是懷慶市數一數二的強縣，但是懷慶下轄的幾個區呢？開發區不說了，都是屬於國家級的經濟開發區了，懷州和慶州，沒準兒以後這就是懷慶市的根本了，它懷慶市當然要全力扶持懷州和慶州的發展，可以說以後這個市委常委要落到懷州慶州兩個區委書記或者開發區管委會黨工委書記的可能性很小了，除非你歸寧能夠讓自己實力發展到讓懷慶無法不把這個常委頭銜加到你桂全友頭上的境地，否則……」

　　  「省長，照你這麼說，我們這些市屬縣都成了後娘養的了？」桂全友心裡擱下了一塊石頭，話語也變得豐富起來，「不能這樣吧，啥好的項目好的政策都被市裡邊給截留了給了市轄區或者開發區，那我們怎麼辦？我們條件本來就不如市轄區和開發區，就更需要政策和項目的扶持，如果再有這樣的偏心眼兒，那我們咋活？我再說一句不客氣一點的話，歸寧位置條件擺在這裡，還好一點，那澄江、靖縣、青坪這些縣怎麼辦？」

　　  「得了，誰站在不同位置上都有各自不同的考量角度，你桂全友就是心裡無私天地寬的聖人？我看也做不到吧？」趙國棟沒好氣的道：「真要讓你坐上懷慶市長市委書記位置，沒準兒你比譚立峰和付天做得更出格更過分呢。」

　　  被趙國棟這番話損了一頓，桂全友也不生氣，反倒是心裡更舒暢。  

　　  趙國棟也問了問目前懷慶的一些其他情況，桂全友也做了介紹。

　　  付天和呂秋臣基本上還是延續了譚立峰的思路，繼續推進懷慶的傳統產業和新興電子產業作為發展的兩條腿，但是目前懷慶發展也面臨著一些新情況，比如懷州的代工產業受到了唐江強有力的挑戰，而其他像靖縣、古樓和青坪等情況比較差的縣經濟增長依然乏力，而且勞動力大量流往東部沿海地區和大城市，這也使得這些縣份發展更為緩慢，市裡邊在如何解決這些經濟發展緩慢的縣份的發展問題依然沒有找到一條更好的路子。

　　  現在整個懷慶地區雖然發展總體勢頭不錯，但是發展卻越發不平衡，好的越好，糟的越糟現象十分突出，像歸寧、懷州、慶州加上開發區四個區縣的GDP竟然占到了全市GDP總量的六成，連原來發展勢頭不錯的澄江也是桂全友老家也有被邊緣化的趨勢，這也是需要引起足夠重視的。

　　  趙國棟沒有想到懷慶現在的情況變得如此複雜，懷州和歸寧加上開發區的產值就占到了全市的五成，加上慶州區，就站到六成以上，而澄江、古樓、青坪、靖縣等六個縣加起來的GDP竟然只有四成不到，這如何不讓他感到意外，在他印象中澄江的機械工業頗有基礎，尤其是緊鄰建陽，為建陽幾大企業配套，已經成了氣候，怎麼現在卻又變得如此悽慘？  

　　  這些新出現的問題都讓趙國棟意識到安原也不再是以往那個安原，而一個省和一個市之間的差距相當大，你需要有更深入的了解和更好的耐心以及更豐富的手段策略來解決問題。

　　  ※※※

　　  一直到桂全友離開之後，趙國棟都還在思索著懷慶的情況。

　　  安原這兩年發展有喜有憂，懷慶這個情況也比較典型，發展不平衡已經成為發展中的一個突出問題，而隨著競爭的日趨激烈，產業同質化更是使得很多條件相若的地區在招商引資和發展主導產業上陷入了惡性競爭的局面，再加上環保問題日趨突出，很多地方黨委政府也是絞盡腦汁尋找突破。

　　  懷慶情況算是相對較好的，像千州、盧化等地市在尋找適合自身發展的道路上也一直在艱難的探索，再看看同樣輝煌一時的安都也同樣如此，進入了改革深水期之後怎樣來實現可持續的發展，從制度體系建設、政策出台制定到發展思路上都需要有新的思維和探索。

　　  很多地方黨委政府也不是不想發展，但是失去了先機，你就可能步步落後，而越來越高昂的環保代價和人民群眾法律意識越來越強也使得發展的社會成本和民眾期望值在不斷攀升，這就對地方黨委政府在發展和民生這兩方面的平衡上提出了更高的要求。