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趙國棟從來到花林第一天就一直在思索這個問題，怎樣為花林設計一個符合花林縣情的經濟體系，如何在最短時間內將花林打造成為整個寧陵的驕傲，甚至要在安原也成為一個驕人的亮點。
這就是趙國棟來寧陵這邊的目的，如果不是想要見證一下一個地方在自己手下的興盛繁榮，見證一個地方的發展變化歷程因為自己而改變，趙國棟自信完全可以在商場上取得超乎尋常的成就，相較於能掙多少錢，趙國棟更喜歡一個地方能夠按照自己的設想而改變，變得更加美好。
花林工業幾乎是要從無到有的建立，要想最快速度的實現突破，那就只有因地制宜，發展十萬畝山地牧草基地就是邁出的最堅實一步，隨之而來還將在新坪區和徐崮區以及浦渡區進一步發展山地畜牧業，而引來大華和三葉公司就是要為花林畜牧業發展形成一個產業鏈，奠定厚實的基礎，而下一步趙國棟的目標就是由此發展起更為下游的皮革加工、製鞋、家具製造行業，這將成為花林工業經濟的一條腿。
另一條腿則是趙國棟也相當看好的生態林果業和制茶業，陳氏集團的果汁加工廠業走出了第一步，依託河口區豐富的野生果品和茶園，果品加工和黑茶產業也將是趙國棟精心構築的另一條堅實大腿，引進外來大型龍頭企業，利用安原大學農學院在花林的農業科技示範園區進一步改造花林南部丘區的果樹和茶園，提高產量和質量，依託引進企業，鼓勵本地企業，進一步發展果品加工和打造黑茶產業，使之成為花林經濟發展的另一個增長點。
除開這兩條腿走路外，趙國棟還希望利用旅遊業這張王牌來提升花林形象，充分挖掘花林旅遊資源，將花林地區不為外界人知的秀麗山水風光和厚重的人文歷史景觀都展現在世人面前，將麒麟觀——囫圇山風景區打造成為另外一個張家界和九寨溝。
這就是趙國棟初步替花林設計的兩條腿一張牌戰略，直到在黨校學習期間，趙國棟才有充份地時間來考慮花林縣下一步經濟發展的藍圖，反覆比較分析之後，趙國棟心目中才算是有了這樣一個大略的構思，他今天來也就是想要和桂全友商談一下自己的想法，讓桂全友按照自己大致思路替自己拿出一個詳細具體的規劃來，日後花林經濟就要按照這個意圖和目標來進行有針對性的進行調整。
第七十八章 組合拳之衝天炮
「全友，你的思路很清晰，但是我們的眼光卻要更遠一些，我們是一級政府，轄下一千多平方公里土地，六十多萬老百姓都在望著我們，除了需要考慮縣裡經濟如何發展起來，更需要兼顧老百姓的腰包怎麼鼓起來。」趙國棟沉吟著道：「唐太宗都知道藏富於民，我們作為一級政府領導就更應該在注重發展經濟的同時也要考慮到怎樣持續穩定增加老百姓收入，而在花林那就是要增加廣大農民的收入，提高他們生活水準，只有二者兼顧才能算是一種和諧完美的發展機制，準確地說，我更注重後者。」
細細品味著的桂全友有些驚訝，但是他聽得出趙國棟言語中的含義，持續穩定的增加農民收入，這句話說起來容易，就一句話，真要作起來，也許幾年甚至十年也未必能真正做到，相較於招商引資發展經濟，這個目標就顯得有些理想化了。
「趙縣長，城市和農村收入之間的差距是明顯的，而且日益擴大這也是一個無法逆轉的趨勢，增加收入這句話說起來容易，但是怎麼增加？而且隨著城市居民收入增加，農村民眾的收入增幅顯然無法跟得上，也就是說城鄉之間的差距只會越來越大，我們花林縣是一個典型的窮縣、農業縣，你說要增加農民收入，提高農民生活水準，如果僅僅是絕對數量上，那沒有什麼問題，隨著生活水平提高，這很容易做到，但是要說到相對水平上，恐怕就太可能了。」
「越是不容易做到的，我們就越是要向著這個方向努力。」趙國棟當然知道這一點不大容易做到，記憶中城鄉之間區別會隨著社會發展愈來愈大，要想進一步提高農村居民生活水平，一是加快農村產業結構調整，從傳統粗放的種養殖業向多元化細分化科學化的農業發展，二是加快農村剩餘勞動力的消化，而客觀地說，恐怕第二條才是主要因素。
「趙縣長，你有什麼想法？」桂全友知道這位趙縣長路子野腦子靈，總是能夠找到一些別出心裁的想法來。
「我縣剩餘勞動力相當富足，但是外出務工者並不多，一是有不願外出觀念在作祟，二是缺乏必要勞動技能，就算是出去也很難找到合適的工作，或者說收入和付出不成正比，有落差感。」趙國棟思索著道：「加快勞動力轉移是一條路子，我記得好像第二中學現在辦得十分困難，我的想法是可以將第二中學辦成職業培訓學校，鼓勵農村學生畢業後進入職業培訓學校學習，學會一兩項謀生技能，這樣既可以自主創業，也可以外出或就近尋求謀生之路，遠勝過父輩們在家裡土中刨食。」
桂全友皺起眉頭，「現在農村里一般都是初中畢業只要成績不是特別好的有希望能考上大學的能讀上高中，不少人就開始離開學校幫著家裡幹活兒，你要讓農民放棄一個半勞力去到這個所謂的職業學校里去等三年，恐怕農戶不會接受，這是其一，職業需要專業的師資力量，和普通中學大不相同，要想發展職教也不是一件簡單的事情，這是其二，還有就是學費問題，就算是農戶想要自己子女有個出路，這三年學費也迫使他們放棄這個打算。」