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　　  這件事情在當時也是頗有影響，但是為了限制這種在官方視為負面代表的影響，對這位鞏明昌代表的當選為縣人大代表一事，從縣到市都是下意識的保持了緘默，而當時趙國棟也對這位代表很感興趣，只是限於年前事務太多，他也沒有多少精力來過問這件事情，但是今天卻收到了這位縣人大代表的來信，這不能不引起他的高度重視。

　　  來信的內容並不複雜，但是給趙國棟卻帶來的一抹清新空氣，讓他心情久久不能平靜。

　　  對方並非是要反映什麼司法不公或者哪裡又出現了什麼狀況，而是提出了一個想法，想要充分履行人大代表的職責，對一些行政部門的職能職責和權力行使進行監督，而且也接受一些群眾提出的訴求和反映的問題，作為他們與政府行政部門之間的一座橋樑，行駛人大代表的職權。

　　  有些意思，趙國棟沒有想到在寧陵居然還會有這樣思想的人大代表，這讓他有些驚喜和意外。

　　  人大代表制度應該說在現階段發揮作用不是很理想，尤其是作為各級人大代表究竟在多大程度代表了人民群眾，作為權力機關代表發揮了多達作用，一直受到很多質疑和批評，很大程度上人大代表更成為了一個擺設，甚至成為一些所謂精英和新貴階層的護身符和光環。

　　  前期趙國棟把更多的精神和心思放在了儘快振興和發展寧陵經濟上，現在經濟已經逐漸走上正軌，而且勢頭也很好，他也有意識的開始調整自己的工作方向和重心，向政權架構建設和社會民生事務方面傾斜，而現在這似乎就是一個好的契機。  

　　  「雲睿，去請焦部長和市人大馬萬福副主任和市人大研究室的解主任到我辦公室來一趟。」趙國棟又仔細把這封信看了一遍，咀嚼了半天，才把雲睿叫進來。

　　  「趙書記，是請焦部長和馬主任他們一塊兒過來麼？」

　　  「嗯，先請焦部長他們過來，馬主任他們半個小時之後過來。」趙國棟想了一想才道。

　　  焦鳳鳴接到通知很快趕了過來，組織部辦公雖然和市委書記辦公室不在同一層，但是都在一棟大樓里，和市人大和市政協在旁邊附屬的小樓不一樣。

　　  「坐吧，鳳鳴。」趙國棟一邊笑著招呼，一邊隨手把自己已經細細閱讀品味了幾遍的這封信遞給了焦鳳鳴。

　　  焦鳳鳴原本還以為趙國棟是要聽取西江村民自治和基層民主試點工作先進經驗方面的匯報，沒想到走進來趙國棟卻把一封信遞到了他手中。

　　  他有些疑惑的坐下，展開信簽認真讀了起來。

　　  「怎麼，有什麼感想？」趙國棟見焦鳳鳴一邊讀，臉上也露出了一些觸動的表情，心中更高興。

　　  「這個鞏明昌，還真是有意思，你說他是標新立異吧，也算，這個人做事喜歡較真，尤其喜歡和政府機關唱對台戲，說他譁眾取寵吧，似乎也不完全是，一句話，這個人很有些思想，和一般人的觀點也不盡一致，還真不好評判他的想法。」焦鳳鳴似乎也很有些了解這個人，一邊笑，一邊搖頭。  

　　  趙國棟這個時候才想起焦鳳鳴是從奎陽縣委書記起來的，對於奎陽的情況自然不會陌生，「鳳鳴，這個鞏明昌你認識？」

　　  「能不認識麼？他在奎陽也算小半個名人，怎麼說呢，有點子俠骨義膽的味道，不過對黨委政府成見有些深，只要是牽扯到行政部門的問題，他都會窮究不休，我和如懷在奎陽時就沒少給我們找麻煩，但是也要承認，一般說來也都是我們行政職能部門出現了一些問題才會被他抓住把柄，原來覺得他是個麻煩簍子，現在看來倒覺得他對我們的工作也的確有些促進。」焦鳳鳴似乎在回憶一些什麼，臉上的表情也很複雜，不過到最後卻多了幾分笑意。

　　  「哦？這樣的人應該算是個人物啊，哪怕是吹毛求疵，只要他能挑出漏眼兒來，那也算是本事，對於促進我們黨政部門的工作效率和水準提高那也是一件大好事啊。」趙國棟笑吟吟的道：「既然是法律工作者，我估摸著是不是也把你們縣政府那些個行政機關都栽在他手上過？」

　　  焦鳳鳴一臉苦笑，大概也是對這位鞏明昌知之甚深，「那不是咋的？咱們縣裡對《行政訴訟法》和《國家賠償法》的『深刻理解』都是通過他的發難才算是真正領會到，縣法院的人看到他一出現在法庭上都覺得頭疼。」

　　  「看見他頭疼？是覺得對方占理而另一邊又是行政執法部門，兩頭為難吧？」趙國棟搖搖頭，若所思的道：「我倒是覺得這種人不應簡單的視為刺兒頭麻煩精這一類的角色，嗯，準確地說，我認為這種人是產自於草根的能人，對於我們基層法制建設有著巨大推動作用的基石，關鍵在於你如何看待他們。」  

　　  第五十四章 微服私訪

　　  焦鳳鳴意識到了趙國棟找他來的目的性，目光漸漸沉靜下來，又把信細細的看了一遍，默默思索著趙國棟話語中的含義。

　　  對方在信中提出一些新觀點，那就是對目前現行的人民代表履職狀況提出了質疑，認為絕大多數人大代表淪為了舉手代表，人民代表大會淪為橡皮圖章，他本人有意要在人大代表履職上做一個先行者，希望得到市委市人大的支持。

　　  為什麼這封信會直接寫給趙國棟而沒有寫給奎陽縣委書記、縣人大主任曾可凡，這中間也是耐人尋味。