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莊繼華的話音一落，對莊繼華了解較多的蔣先雲就知道，莊繼華開始動手了，他要通過這兩個法律限制工農運動。
莊繼華也是經過權衡，改黨內合作為黨外合作，這個話題太敏感，而且有西山會議派在前，很容易給人以誤會，招致兩黨的反對；所以他與曾擴情、賀衷寒等人商議後，決定先從工農運動入手。
第一部 黃埔風雲 第四章 大革命風雲 第二十六節 議案（二）
蔣先雲他們互相交換一下眼色，熊雄站起來問道：「文革，你有這兩個法案的具體草本嗎？」
「有一個草本，我給大家念念。」說著莊繼華從兜里掏出準備好的法案，這個法案其實就是前世的中國和美國勞動法的綜合，比如建立工會，確定最低工資，勞動合同，工作時間等等，除了勞工福利，這個時代雖然有保險公司，可卻還沒有社會保險的概念，而且社會保險必須由政府出面，在確立對全國的統治之前，社會保險不可能推廣。
這個法案中有很多內容是工會一直追求的，比如降低勞動時間，工會集體談判，工傷保障等等，但莊繼華也設置上線，比如罷工，規定罷工之前必須向政府申請，政府必須在七十二小時內予以答覆，過期則算自動承認；若不準則必須有正當的理由，工會方面可以在七日內再行申請；遊行也是如此；罷工發生後政府有責任和權力進行調解，更罷工糾察隊的權力進行了詳細規定。
隨後的保護農民法，則重點在限制田租，允許農民組建農會，是人借貸的最高利息標準等等，也沒有限制農會的條款。
這個法案中隱性的東西更多，比如農會，農民有建立農會的自由，也有加入和退出農會的自由，這樣的話，如果農民願意可以組建多個農會，其次，對農民的定義是農村工作和生活的人，按照這個定義，地主也是農民。
還沒等人提問，莊繼華又說：「還有一個補充法案，私有財產保護法，這三個法案是配套的。」
蔣先雲立刻明白，私有財產保護法就是莊繼華防止吃得太多的措施，他清楚的記得莊繼華在桌上畫的兩條線，吃不飽會被餓死，吃得太多會被漲死。私有財產保護法首先就聲明私有財產神聖不可侵犯，除國家特殊需要和法庭宣布以外，任何團體不得以任何藉口占有他人財產等等。按照這個法案，就排除了蘇俄平分土地的可能，也排除了沒收工廠的可能。
汪精衛神色嚴肅，莊繼華的這三個法案必將在二大上掀起大風波，誰支持誰反對還能難說，共產黨方面曾經提出過將最低工資和工作時間作一個政策，可是國民黨中很多人反對，甚至當時的廖仲愷都沒有支持，更何況還限制了農村的地租和利息，國民黨方面的理由是這些東西可以由雙方自由商定，政府不應該干涉。
同樣國民黨曾經提出限制罷工，限制遊行的主張，共產黨則旗幟鮮明的反對，這三個法案都有兩黨主張的東西，也都有兩黨反對的東西。
誰支持誰反對只有明天才知道。
鮮明的莊繼華風格，任何時候都有制約。蔣介石沒想到莊繼華居然搞出這麼三個法案，而且這麼快，他比汪精衛更悲觀，對這三個法案不抱希望。
蔣先雲站起來問道：「文革，你能說說為什麼要制定這三個法案嗎？要是只通過其中一部，或者兩部，怎麼辦？」
楊其剛驚訝的看著蔣先雲，蔣先雲話里的意思是他要支持這個法案；顯然熊雄與楊其剛的感覺相同，他也吃驚的看著蔣先雲。
莊繼華點點頭感激的看看蔣先云：「我解釋一下，二大只是我黨的代表大會，法律應該由政府頒布，但可以由我黨推動，所以我要提交給大會的是加快立法，成立立法委員會的議案，而不是這三個法律草案，這三個法律草案我將提交立法委員會。」
汪精衛和蔣介石同時在心裡搖頭，這下莊繼華暴露出經驗不夠的弱點，立法委員會完全可以把草案修改得面目全非，而且可以拖著不辦。
誰知道莊繼華好像猜著他們的心思似的，又接著說：「我將建議立法委員會由國共兩黨人士組成，如果可以再邀請社會賢達參加，每條法律有2/3多數通過即可。同時定期向新聞界公開法律進度細節，包括那些人贊成，那些人反對，或者立法委員會幹脆向新聞界開放，允許記者隨時採訪、旁聽。如此國民可以隨時了解法律制定的進度以及為什麼要制定這項法律，這樣也算完成一次簡單的普法教育。」
這下眾人均感迷惑，為什麼要這樣？汪精衛和蔣介石都在猜莊繼華的用意，汪精衛撐不住氣，首先開口問道：「文革，你能解釋一下為什麼要這樣嗎？」
「好的，汪主席，」莊繼華點頭道：「法律說起來複雜，其實也簡單，法律條文的本質是社會各階層利益的妥協，對弱者的保護，因此制定法律的人最好來自社會各階層，如果說共產黨是農工的代表的話，那麼國民黨就是商人、知識分子、中小地主以及富農的代表，他們在一起達成妥協，那麼資方利益和工人利益，地主利益和農民利益就達到平衡。法律條款也就確定，如果某一方的利益過於超過另一方，法律條款就不可能制定出，沒有法律誰的利益都不能得到保護。西方法學界有句話，不能保護平民的法律也不能保護皇帝。」
「向新聞界開放目的是讓立法委員會的統治工作積極性更高點，如果他們懶惰了，國民就會知道，就會有人罵他的。」