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「陛下,京畿衛戍調整一事,能有序的推動落實,並非是軍機處的獨功。」
王在晉走上前,作揖行禮道:「特別是涉及裁撤衛所,如果沒有陛下當初所指方向,想推動此事落實,不僅是困難重重,且稍有不慎就會引發兵變。
將世襲衛所官群體和治下軍戶群體隔開,將衛所下轄的屯田,悉數編進地方官田,以較低的佃租,分田叫這些軍戶租種,的確減少很多矛盾。」
崇禎皇帝點點頭說道:「朝廷決定分批裁撤衛所,不代表就不管這部分群體了,他們都是我大明的子民,要想到他們的死活。
僅靠這部分去分流是不夠的。
像你們軍機處所做,將各地衛所之中,遴選出一批青壯,分流到京城建設、整飭馳道、整修水利,西山募工等事上,就很不錯。
讓他們能賺取養家的銀子,讓他們能吃飽肚子,這種直觀的對比改變,相信不會有人再願意過被剝削的日子了。」
大明的衛所制和戶籍制,在崇禎皇帝的眼裡,已經到了迫在眉睫的地步,不去逐步的謀改,那大明就會被拖死。
像大明所設下的衛所,非但不能給國朝財政帶來活性,相反還占著不少財政開支,這就是不好的。
而戶籍制度就更是僵化了,被劃撥進軍戶、匠籍、賤籍等龐大群體,被一小撮利益群體控制著,遭受著慘無人道的盤剝和欺壓,這些都是不安穩因素,稍有不慎,就會在地方爆發叛亂。
適合明初的制度,不一定適合明末,畢竟世上沒有完美的制度,唯有不斷與時俱進,才能確保國朝安穩。
「陛下,京畿衛戍調整是明確落實了,不過戍守各處的軍隊,果真要按各處定編所造兵冊,以銀錢來實發兵餉嗎?」
王洽拱手作揖道:「按照薊密永三協各處,外加宣府鎮各處,以及拱衛京城的京營,這批軍隊的規模,在崇禎四年就要募滿所定建制,那規模將達50萬眾。
倘若用銀錢實發兵餉,僅僅每月所撥開支,就是75萬兩銀子,一年就是近千萬兩的開支啊。
現在國庫這邊,一年的賦稅才……」
「那不是還有一年緩衝嗎?」
崇禎皇帝擺手打斷道:「別的地方怎樣朕不管,但京畿衛戍這一區域,所駐守的各部大軍,必須以銀錢來實發兵餉。
那糧食和棉布等沖抵兵餉,期間有多少貪腐行為,你們不是不清楚。
崇禎二年的那場外敵侵掠,朕不希望再發生,所以這批軍隊的兵餉,將採取新的方式實發兵餉,朕要絕對杜絕吃空餉喝兵血的行為!」
王洽所提出的擔憂,崇禎皇帝心裡很清楚,無非是開支太龐大,無法確保國朝財政能堅持下去。
供養一批能打仗的軍隊,是極其耗費銀子的,不過這件事情就算再難,崇禎皇帝也必須要做下去。
這50萬軍隊建制,要在崇禎四年悉數募齊,落實操練演武諸事,特別是30萬建制的三大營,這是以後征戰草原、遼東的強軍。
何況每3個月發放一次的兵餉,這批規模龐大的軍隊,並非只進不出啊,他們都有家眷吧,都有婆娘吧,都有孩子吧,最後肯定是要花出去的吧,崇禎皇帝要通過這批軍隊,來承載新制錢的流通。
只要能將新制錢流通起來,那朝廷就能通過所鑄新制錢,長期獲取一項穩固財源,等到大明境內,明確崇禎皇帝所定新制錢,這期間所獲取的財源,就會是一筆龐大的收入。
通過這批穩固的財源,就能讓崇禎皇帝在其他領域,去建設落實心中所謀,逐步推動大明的改變。
崇禎皇帝繼續說道:「以後拱衛京畿的諸軍,相應發放兵餉的制度,必須明確到兵部擬定財政開支,戶部進行核算,軍機處發放兵餉票據,匯通票號負責實發,並向有司衙署提供票據,收回所撥兵餉數額。
讓諸軍麾下將士,自己實領所得兵餉,以後京畿衛戍所轄諸軍,敢再發生鬧餉之事,那就能有效查出是誰徇私舞弊!
有司大臣若是有反對此事者,叫他們直接來找朕,你們軍機處這邊,給朕絕對落實好此事。」
「臣等遵旨。」
眾人當即作揖道。
吃空餉、喝兵血的現象,想要絕對拔除掉不現實。
畢竟總有一些人,會被錢財所迷惑住雙眼,抱有僥倖心理,但是崇禎皇帝通過這種方式,能有效遏制住貪腐情況,確保多數人的利益,這樣他就能得到50萬強軍的絕對效忠,到時真出現任何問題,那沖在最前面的,必然是這幫將士!
身逢這等暗潮洶湧的局勢下,能以此獲取一支支強軍的效忠,這對於崇禎皇帝來講,是百利而無一害的。
飯要一口一口的吃。
想一次性解決所有問題,這本就是不現實的問題,所以崇禎皇帝要進行量化,把其中的難度拆解開,逐步去改變,逐步去落實,等到了一定的層次,就算真遇到棘手的問題,也能得到相應的解決,改革不是拆房子,要統一思想才行。
第三百零八章 河南巡撫
籠罩在大明上空的陰霾,在崇禎皇帝的不懈努力下,被刺破一角,讓陽光得以撒進人世間。
那種讓人喘不過氣的局勢,也算是有所緩和,這使得崇禎皇帝不再那般被動,特別是困擾大明的叛亂趨勢,被有效限制在陝西、遼東的區域,短時間內不會威脅北方諸省的穩定,這讓崇禎皇帝得以專心致志的梳理和搞錢!