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說白了,就是對未來新立朝廷的一個權力的劃分。
各路撫臣、豪紳們收到的便是過去聯合會的那一套治事制度,在給他們的信件之中,說得很模糊,但中心思想卻是很明確的,這些人一看,便能準確地抓住這封信所要表達的中心意思。
限制君權,擴大相權。
廷議而決,集體決策。
說起來,自有皇帝以來,君權與相權之爭,便幾乎是一個永恆的話題。
但在大部分的時間裡,皇權始終是占據著一定優勢的。
相權占據優勢,基本上是因人而異。
而且存在著人亡政息的問題。
不是每一個首輔都能夠壓制皇帝的,而且能夠壓制皇帝的首輔,在死後下場一般都很淒涼,甚至要落一個奸臣的大帽子難以翻身。
而蕭誠送出去的這一份規劃書,卻是要將相權的優勢以制度化的形式固定下來。
而皇帝在以後的絕大部分時間裡,將會成為帝國的一個象徵。
說白了,就是一個被供養起來的菩薩。
要是換在以往時候,蕭誠的這份規劃,是很難被實現的。
但現在卻真有可能被兌現。
國勢動盪不安,遼人勢大,國家隨時都有可能傾覆。
這個時候,需要的是一個強勢的人物出來力挽狂瀾,而即將登基的皇帝趙安,年紀又還太小,不可能掌握大權,大家也不可能把自己的命運交給這樣一個小傢伙。
所以,他現在只能當個坐在那裡的菩薩。而把本來屬於皇帝的權力,交付給下面的大臣。
以趙安與蕭誠的關係,蕭誠本來能夠得到最大的份額,但現在蕭誠卻將這一份讓渡了出來,交給了他規劃中的聯合會。
權力這玩意兒,便像是毒品,一旦沾上,便會上癮,不會有人嫌自己的手裡權力小,也不會有人在獲得權力,能夠掌握自己的命運之後,又心甘情願地將這個權力還回去。
為了自己的小命以及整個家族的存亡著想,大家也會努力地維持住這個制度。
這便是蕭誠篤定他會得到這些人支持的原因。
他號召大家來江陵府共同推舉趙安登基,不是想要剝奪大家的權力,相反,他是增強大家手中的權力。
而這個權力將來也會隨著與遼國的爭霸天下而起伏,贏了,將會大幅度地擴大,輸了,那連命都沒有了,權力自然也就不復存在了。
所以,蕭誠給大家的不僅僅是權力,還有希望。
如果所有地方大佬們,都如約到了江陵,也就是說大家都認可了這份政治大框架,剩下的細節,便可以在這份大框架的約束之下進行磋磨了。
整個大宋的體制,是非常奇葩的一個存在,官制異常複雜,設有三省六部制,卻閒置不用,真正掌握權力的是兩府三司制,政權歸於政事常,軍權歸於樞密院,財政權歸於三司。
這樣一來,就平白無故地多出了一套官員體系來。
這樣做,倒的確是穩固了皇權,削弱了相權,而且兩套班子還可以互相牽制,互相摯肘,而且很多官員光拿錢不幹事,也算是皆大歡喜的結局,所謂大宋養士數百年,也就是這個意思了。
但養官員是要錢的,而且大宋的官員們的待遇那也是比任何前朝都要優厚太多了。這些錢來自那裡呢,自然就是從老百姓那裡收起來的,老百姓的負擔可想而知。
不僅僅是養官員,大宋還養了一大撥基本上沒有什麼用年的廂軍。
所謂的廂軍,其實就是朝廷拿錢養著那些因為失地、災荒等各種各樣的事情而導致的流民,把他們收容起來,免得他們鬧事。
而這,又是一大筆開支。
蕭誠當然不肯再幹這樣的事情。
有錢,他也要拿來改善民生,要拿來加強軍備,要拿來準備開展北伐,收復故土,怎麼可能拿來白養這些不幹事的閒人?
當然,這樣的改制,必然是會觸及到無數人的利益,而且是讀書人的利益,將來的反彈可想而知。
所以蕭誠必須先用更大的利益,套住那些有實力的傢伙,讓他們跟隨著自己起舞。
只要這此人物站在自己這一邊,那些干拿錢不幹事沒實力的傢伙,就不值一提了。
因事而設崗,職事官和寄祿官合二為一。
反正就是一句話,新的朝廷不養閒人。
你拿一份錢,就得干一份事,負一份責。
聯合會將成為皇帝之下的主要決策機構,而六部變為具體的辦事機構,而六部又將對應府縣之中的六曹,這一份改制的詳細計劃書,如今也只有在場的這幾人知曉而已。
只有新皇帝正式登基,新的朝廷正式成立,開始發揮起管理天下的職責之後,這一份改制的文書才會向天下公布。
守住襄陽,守住兩淮,然後再在南方勵精圖治,改善民生,發展經濟,加強軍備,最後才能說北伐的事情。
現在,遼國占據著絕對的優勢是不爭的事實。
這一點,所有人也是不得不承認的。
遼國有他們的問題,但現在的南方,一樣也是問題重重。
就沒有一件事情是能容易做好的。
第五百五十三章:壓制
鄭則仕兩手扶著拐杖,半閉著眼睛,身子卻是坐得筆直。
在他的身後,長子鄭之龍卻是臉色難看之極,瞪視著對面坐著的那個中年文士。