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　　  建寧王到底是從哪裡搜羅到這些怪物的？

　　  而且隴右都督府內也是臥虎藏龍！

　　  劉宴好友楊炎的上司江倫，就被楊炎視為管仲桑弘羊一類的人物，恨不得對江倫頂禮膜拜。

　　  讓李炎和劉宴頭疼的，不是他們沒有拿出方案。

　　  而且他們的方案都可以執行，也各有利弊。

　　  不過劉宴不愧是神童，他很快梳理了三封上書中的內容，理清了思路。

　　  李炎問道：「士安，你看著突施騎要怎麼處理？」

　　  劉宴再次梳理了一下思路，謹慎的開口說道：

　　  「三位知州所上的方案，宴斗膽總結了一下。」

　　  李炎連忙說道：「快說說看。」

　　  劉宴一邊說一邊整理思路道：「薛知州的辦法，就是漢代賈誼治安策中所說的『以夷制夷』的辦法。」

　　  李炎點點頭，涼州知州薛虎的辦法，就是留著主動內附的突施騎，讓他們繼續保持半獨立的狀態。

　　  若是以後隴右需要對回鶻或者西域用兵，就可以徵召這些胡人作戰。

　　  劉宴說道：「但是薛知州也說的很清楚了，西漢軍力強悍，以夷制夷的辦法好用。這些歸附的胡人都能被控制在邊疆地區，幫助漢王朝抵禦外寇。這也是西漢自武帝後，幾百年沒有邊患的原因。」  

　　  「但是東漢再用這個辦法就有些不合時宜了，東漢朝廷用內附羌人守衛邊疆，卻缺乏威懾羌人的軍事力量，最後造成西北羌亂綿延到關中，永明羌亂甚至為禍四十年之久。」

　　  李炎點點頭，以夷制夷，就是冊封突施騎為內附的部落。

　　  然後遇到其他邊患的時候，徵召突施騎去打其他的胡人。

　　  這個辦法可以說是簡單直接，中原王朝玩了幾百年年了的老招數了。

　　  李炎點點頭，雖然這個招數是老招數，但是常用的招數往往是好招數。

　　  接受突施騎的內附，讓他們繼續留在原地，以後接受隴右徵召，這是個不錯的辦法。

　　  劉宴繼續說道：「曾知州的辦法是移民實邊，這也是太宗常用之策。」

　　  「曾知州的上書里，詳細列明如今逃荒進入隴右的百姓人數。」

　　  「按照曾知州的計算，如果保持這個人口流入速度，那麼不到兩年整個隴右就無新的田可授了。」

　　  「就算是如今進入工坊的百姓增多，但是願意放棄授田的百姓還是很少的。」

　　  李炎點點頭，這就是華夏百姓特有的對土地執著。  

　　  即使李炎在隴右發展工業，田地依然是從官員到流民都渴求的東西。

　　  可是安定的生活也讓隴右人口爆炸式的增加，曾牧的估算雖然不嚴謹，但是大趨勢肯定是沒錯的。

　　  劉宴說道：「曾知州認為，可以遷移百姓前往突施騎地區，願意前往突施騎的百姓，都督府承擔路費和沿途費用，並且可以授予更多的土地。」

　　  「那只需要一代人的時間，突施騎地區就和西州一樣，變成大唐『自古以來』的領土了。」

　　  李炎問道：「你說這是太宗皇帝常用的辦法？」

　　  劉宴說道：「太宗取河西之地，就是移三輔和關西百姓實邊的。後來攻滅了高昌國，也是用河西漢民充實高昌國的。」

　　  原來如此，那看來也是經過祖宗考驗的辦法了。

　　  劉宴說道：「實邊的辦法見效慢，但是效果好。缺點是會引發漢人和突施騎人的矛盾，說不定突施騎人會反覆叛亂。」

　　  李炎點點頭，曾牧也列明這個缺點。

　　  漢人移邊突施騎，本來就生活在這片土地上的突施騎人肯定會感到威脅。

　　  移到邊疆的漢人，也肯定會和原本生活在這裡的突施騎人爭奪資源。  

　　  這樣的結果必然是突施騎人和漢人仇恨越來越大，早晚一天還會重新叛亂。

　　  李炎捏了捏太陽穴，明明突施騎人是歸順，竟然還這麼頭疼。

　　  劉宴繼續說道：「崔知州的辦法更進一步，他命名為『改酋歸流』，這個名字真的貼切啊！」

　　  「崔知州建議殿下將突施騎的可汗和各部落首領頭人，都接到沙州厚養之。」

　　  「突施騎人還留在原地，都督府派遣官吏，在突施騎地區建立唐制。」

　　  「再派遣學官在突施騎地區興辦漢學，這樣就能讓突施騎人漢化，變成河西之地羌人那樣的大唐子民。」

　　  「宴以為，崔知州這才是上策！」

　　  「不過……」

　　  李炎問道：「不過什麼？」

　　  劉宴說道：「上策是上策，可改酋歸流的難度很大。」

　　  「遷徙突施騎酋長頭人入沙州容易，畢竟突施騎人是主動求歸附的。」

　　  「但是要在突施騎地區改酋歸流，那可就不容易了。」

　　  「執政者若是寬了，突施騎人不學習漢學，依然逐草而居，都督府花費人力物力，也無法讓突施騎人歸心。」  

　　  「執政者若是嚴了，圖示其人又會覺得是殿下壓迫他們，弄不好有人振臂一呼，突施騎又要反了。」

　　  「執政者必須要寬嚴相濟，才能推行改酋歸流之策啊！」

　　  李炎點點頭，清廷實行「改土歸流」，用的是雍正得力幹將鄂爾泰。

　　  鄂爾泰能文能武，用的也是剿撫並進的辦法，先是打掉了雲貴幾個帶頭反抗的土司。

　　  接著又不斷的撫恤剩餘的土司，保證他們的財富，再向各個土司推廣改土歸流，讓他們交出權力，接受大清的流官管理。