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但是反攻吐蕃，對剛剛開始發展的建寧王霸府來說，還是很遙遠的事情，如今他正在看著崔濤剛剛遞交的上書，眉頭又皺起來。
作為一個勢力的領導者，未來發展的方向，是李炎必須要考慮的事情。
西進和北上之爭，最後以回鶻入侵，建寧王不得不北上結束了爭論，占領西州後，接下來按照北上的計劃，以西州來控制庭州，掌控北庭都護府，從而進一步將隴右道北部掌控在手裡。
占領西州的計劃，在沙州會議已經掃清了障礙，舊貴族偃旗息鼓，大索貌閱也在是順利進行。
但是北控庭州的計劃，卻遇到了不小的阻礙。
北庭都護曹令忠，如今的北庭都護府留後，北庭實際上的掌控者。
這位都護府留後，是歸化大唐的昭武九姓中的栗特族人，不過曹家已經是漢化了幾代的胡人了，除了樣貌上還有異族特點，其他已經完全是漢人了。
曹令忠守衛北庭，曾經多次擊敗回鶻和大食人，可以說是戰功卓著。
不過在上皇時期，楊國忠打壓各地節度使，北庭都護長期空置，不給曹令忠晉升都護，只讓他以副代正統帥北庭。
曹令忠這個北庭都護留後已經做了十年，不過曹令忠深的北庭諸將帥的擁戴，在北庭各部也有崇高的聲望。
以崔濤的意思，用朝廷的命令讓曹令忠歸順，然後再用玩家慢慢整編北庭的勢力。
可是沒想到第一步就碰了釘子，李炎以隴右大都督府的命令送到北庭都護府後，曹令忠直接就是不奉令。
不奉令只能說是曹令忠桀驁，但是曹令忠反過來寫了一封信，說瀚海軍擊敗了回鶻的游騎，反過來向李炎討要賞賜。
這下子可是把李炎給氣樂了，你曹令忠不奉令也就罷了，現在還伸手要錢，這是當建寧王是軟柿子嗎？
不過崔濤的一封上書，解釋了為何北庭都護府會做出如此詭異的行為。
北庭都護是正二品的高官，管轄了整個隴右道北方的大片邊疆領地。
整個隴右道雖然分為了一道，但是大體上分成了三個地區。
從河西走廊開始，武威、張掖、酒泉、敦煌包括高昌在內的幾個州，是朝廷設立郡縣，委任刺史的州府。
這塊地方在政治上有刺史府統領，軍事上統歸於河西節度使府管。在隴右有戰事的時候，河西節度使也可以管轄這麼幾州的民政。
這種體制就和大唐關內的州府一樣，算是大唐的直接領土。
隴右道的北方，包括治所庭州在內，北庭都護府則沒有和河西走廊一樣設立州府，而是採取羈縻的方法管理。
羈縻的方法就是大唐只是在庭州、輪台等幾個地方設城，在幾個地方駐軍保護城池，對生活在北庭的那些小王國，大唐通過冊封、朝貢體系來控制這些小國，從而控制這塊地區。
隴右道西邊的安西都護府也是同理，大唐只是在安西四鎮駐軍，還保留了安西諸多的小國，扶持這些小國的親唐勢力，充當這些小國的保護者和仲裁者，從而控制這些地區。
北庭都護府下設有瀚海、天山、伊吾三軍，管轄金滿、輪台、蒲類三縣，又有十六個羈縻州，這些羈縻州不設州刺史，大唐冊封了一群遊牧民族頭領為可汗，對這些州羈縻統治。
崔濤上書中，也言明了庭州的北庭都護府的情況，那就是大唐對北庭的統治權威正在瓦解，北庭三軍和北疆諸部族的控制力已經降到最低，今年北庭的諸部落不僅沒有朝貢，連北庭都護府也抗命好幾次了。
北庭已經在獨走的邊緣了！
第一百七十章 帶英正統在大唐
李炎也是大大的頭疼。
曹令忠做了十年的都護府留後，十年內北庭都護換了幾波人，走了幾波人，有幾任都護甚至沒有到任，還在路上就完成了鍍金升遷回朝了。
可是曹令忠在北庭做了十年，依然是北庭都護留後，始終不能升任都護。
若曹令忠是個無能之輩也就算了了，偏偏他還是個文韜武略都不錯，愛兵如子的好將領。
十年坎坷仕途讓曹令忠憤懣不已，但是朝廷對待隴右的做法更是讓曹令忠寒心。
自從安祿山叛亂之後，曹令忠這樣的栗特族人將領就受到了唐廷的敵視和猜忌。
安祿山叛亂，唐廷抽調邊軍進關，當時隴右北部不穩，不少小國主蠢蠢欲動。
瀚海軍要威懾北方的小部族，天山和伊吾二軍要防範回鶻人的趁火打劫，所以曹令忠拒絕了朝廷徵調，拒絕抽調北庭大軍的主力入關。
不過朝廷連續下了十幾封文牒，曹令忠這才讓北庭判官岑參，帶領三軍的偏師入關中。
曹令忠更是被大唐朝廷視為桀驁不臣，西州高昌城，是朝廷向北庭轉運物資的重鎮，高昌刺史李琇璋就接到朝廷的命令，剋扣北庭的軍餉。
這下子北庭就更加的離心離德，戍邊本來就很辛苦，十幾年二十年的戍邊，卻還被朝廷如此對待，北庭都護府的離心傾向越來越嚴重，甚至出現了北庭軍隊在西州劫掠，「自籌」軍糧的事情。
崔濤的上書中說，曹令忠本來是忠於朝廷的，如今北庭都護府的離心離德，和上皇的睿智操作是分不開的。
但是即使沒有朝廷的睿智操作，北庭都護府對中樞離心，也不是近幾年才發生的事情了。