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一個鎮往往下轄數個州，比如這一次張端陽上任的浙東鎮，下面就有越州，閩州、婺州、衢州、睦州、溫州、台州、撫州等八州之地，類似於如今的省。
鎮設立節度使，都督全鎮的軍政事務，在內陸地區的鎮一般會設立觀察使，只管理本鎮的政務。
唐初所設立的鎮都是臨時設立，邊疆地區是某一項特殊的軍事行動設立，而內陸地區往往是因為救災或者某項大型工程而特設，最初的節度使也只是臨時的差事，在完成任務之後都會交還給朝廷，臨時設立的鎮也會重新解散。
但是到了唐中之後，很多地方的鎮就逐漸成為了常設的，節度使的權柄也日益擴大，甚至有的節度使一做就是幾十年。
鎮之上的就是道了，道這個層級的行政規劃一般只出現在大唐的地圖上，或者是唐人的地區劃分上，更像是一個地理概念而不是行政概念。
只有在唐太祖李淵還沒有平定天下的時候，才會用「道」這個行政單位，比如太祖的堂弟李神通，就曾經擔任過河東道撫慰大使，統管河東道的一切事務。
也只有那個天下未定的時代，才會出現都督一個道的重臣。
李倓能夠都督隴右一道，也是因為隴右是大唐經濟最不發達的一個道，而且隴右地廣人稀，人口加起來還不如浙東一個鎮。
混亂的行政地理結構，也造成了不少混亂。
比如河東這個詞就有很多的含義，如果是河東道，那就是如今華北和東北部分地區，還包括京津和內蒙的一些地區。
如果是河東三鎮，那就是如今的東北、平津、山西等地區。
單指河東鎮，那就是山西太原附近的地區。
而上皇李隆基在位的時候，又喜歡別出心裁的恢復了一些古代郡縣，將部分州改為漢代的郡，這種改變不僅僅讓原本就複雜無比的大唐行政地理變得更加複雜，也讓各種文書工作變得更複雜。
這就是和李隆基讓大臣稱呼他為聖人，封禪泰山一樣，都是為了顯示他是千古以來最偉大君主，而進行的某種行為藝術。
李亨登基以來，一直在清理這些重新改為郡的地區，會稽郡就重新改為越州，而會稽如今單獨指會稽城。
會稽城，在如今紹興地區，曾經經歷過千年戰爭，是江南最重要的戰略要地。
不過從大唐平定江南以來，浙東地區就沒有遇到什麼戰火，如今會稽城的繁華程度僅次於揚州城、鎮江城和杭州城，是江東地區第四繁華的城市。
張端陽進入會稽城，也感受到了這座城市的繁華。
和北方的城市不同，南方城市的商業氣氛更加濃重一些，會稽城也在太湖邊上，碼頭上人頭攢動，叫賣的小販絡繹不絕。
張端陽是乘坐官船抵達的會稽城，聽說浙東觀察使到了，大小官吏都站在碼頭上迎接張端陽。
如今越州刺史裴荻，也對張端陽這位在彭城立下赫赫戰功的大唐猛將滿心的忐忑。
也不知道朝廷是怎麼想的，張端陽這樣的武將竟然因為通一些文墨，就將他任命到了浙東擔任觀察使。
如今整個浙東官場都在等著看張端陽的笑話，江南可是文風昌盛的地方，這裡世家大族盤根錯節，有的家族甚至傳承了千百年，張端陽這個武夫能夠處理浙東的政務嗎？
浙東鎮八州的其他七州刺史可以看張端陽的笑話，但是越州刺史裴荻不行，因為越州的治所也在會稽城中，裴荻是要和張端陽在一州共事的，別人可以對張端陽陽奉陰違，但是裴荻不可以。
和裴荻見禮之後，張端陽首先開口問道：
「會稽城外可有廢棄的軍營？」
裴荻疑惑的看了看張端陽說道：
「會稽城外確實有幾座廢棄的軍營，不知道觀察使有什麼用處。」
張端陽說道：「彭城之戰後，有些兵士不願意整編到朝廷軍隊裡，也不願意歸鄉，於是要做本觀察使的私兵。」
「這次上任匆忙，所以本節度使先來了浙東，這些私兵馬上就到，暫時就安排他們住在廢棄軍營里吧。」
聽說是張端陽帶的私兵，裴荻鬆了一口氣，只是安排一些私兵也沒什麼問題，他隨口問道：
「不知道觀察使有多少私兵，到時候請觀察使挑選一個滿意的軍營。」
張端陽舉起五根手指，裴荻放鬆的說道：「五百嗎？那好說。」
「五千。」
裴荻一下子愣住了，他看著張端陽結結巴巴的說道：
「五千？私兵？」
五千還是私兵？
大唐對於私兵部曲的管理遠不如後世嚴格，唐初的那些開國將領們豢養上千的私兵也是常有的事情。
在關隴集團勛貴的勢力還很強大的時候，幾家勛貴拉出來的私兵就足以發動一場宮廷政變了。
不過自從勛貴勢力在高宗年間被削弱之後，勛貴豢養的私兵就逐漸減少。
畢竟養私兵是要錢的啊，一千多人張嘴要吃飯，這就是一大筆錢，還要武器甲冑訓練什麼的，一年下來也要花很多錢。
如今能夠留下來的勛貴大部分已經轉成文臣，又要花錢養著這些私兵幹什麼，還不如養一些門客給自己寫詩呢。
所以張端陽說出自己帶來了五千私兵，把裴荻嚇的臉都白了。
張端陽說道：