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「地少的六個郡為一州，地多的如遼東、遼西、可兩個、三個為一州。」
「這樣的話，大秦的地方基本結構，其實就從原本的郡縣制，變成了州郡縣制。」
「如此一來，其實層層架構，比原本更容易管轄。」
扶蘇瞭然的點頭，如此一來，的確是比最開始的郡縣制好管轄一些。
陳珂看著這劃分的堪輿圖，神色中帶著點點笑意。
這是自然的。
其實現在的這個所謂的州郡制度，就是原本的行省制度。
只是將「省」這個單位換成了「州」而已。
陳珂點了點堪輿圖，繼續說道：「現在大秦的制度中，郡之下是縣，縣之下的行政機構是鄉、亭。」
「但其實雖然話是這樣說的，卻因為一些宗族之說，縣之下的劃分並不明朗。」
陳珂看著堪輿圖說道：「如今我們要填充的便是這個東西。」
「蓬來洲現在下面的郡縣其實並不多，所以可以讓我們去劃分。」
他將面前的堪輿圖攤開，而後笑著說道：「來吧扶蘇，又是要熬一個大夜了。」
「縣之下，統一設置「鄉」，每個「鄉」設一位鄉老，兩位鄉令，鄉老、鄉令也屬於大秦的官員，鄉老有鄉中有威望的老人擔任，是推舉出來的，鄉令是大秦任命的。」
「每個鄉設置三到五個不等的亭長。」
「每個亭長分屬一個村、或者兩個村。」
「每個村落中，設置一位村長、一位村老。」
「村長和亭長、鄉老需要大秦任命，不算是官員，不入九品官制當中，是為「秦吏」。」
「秦吏若是做的很好，可以通過考核，一步步的向上。」
「比如村長可以進階為亭長，亭長可以進階為鄉令、鄉令若是想要更進一步，成為九品官制中的官員，便是需要一次大的考核。」
「這次考核共分為三次，第一次是縣考，第二次郡考，第三次州考。」
「唯有通過州考的人，才能夠進階品級，而後再次往上升遷。」
陳珂扭過頭，看著已經聽得愣住了的扶蘇，笑著說道：「如此一來，甚至可以配合「百家宮」的推行。」
這次扶蘇沒有猶豫，因為他聽懂了。
「老師的意思是，那些「小吏」，比如鄉令、亭長、村長的任命，可以在通過百家宮考核的那些人當中挑選？」
陳珂微微點頭，表示認同：「不錯。」
「在郡一級別的考核中，無法進入到大秦全國考核進入百家宮的，可以留在郡中，其後挑選賢才的人，這些人理論上可以擔任鄉令-村長等三個級別的職務。」
「在縣一級別考核中，無法進入下一級的，通過選拔，理論上可以擔任亭長-村長兩個級別的職務。」
扶蘇有些迷惑：「老師，為何是理論上？」
陳珂瞥了一眼扶蘇：「扶蘇，你覺著大秦的人口會一直這麼少麼？」
扶蘇搖頭：「當然不會。」
陳珂點了點頭說道：「那不就得了。」
「等到書籍、印刷術等物推廣下來之後，大秦識字的人會越來越多。」
「進入到郡縣百家宮的人也會越來越多。」
「但大秦現在有那麼多的職位需要麼？其實是沒有的。」
「就算是未來，這些位置也是有限制的。」
「所以，當一些職位已經被填滿了之後，就算是郡級別的百家宮人，也只能夠擔任村長一級的小吏了吧？」
扶蘇有些猶豫：「那後面的那些人，豈不是天生的就吃了虧？」
「若是前面的那些人還不如前面的呢？」
陳珂微微搖頭：「這些其實也能夠解決，比如現在的通判、以及陛下設立的御史、還有黑冰台等。」
「其實我的建議是，在各地也設置黑冰台、御史等，彈劾不法之人，搜查這些人貪贓枉法的證據。」
「人的貪慾是無止境的，就算是他們明知道這樣會死，也是一樣。」
「因此，每隔幾年，其實陛下、地方的御史、黑冰台就可以收割一波，將這些貪贓枉法的人撤職、論罪、抄家。」
陳珂的眼睛中帶著無情的狠辣以及些許的嘲諷。
「這樣一來，不僅可以為百家宮中的有些賢才騰位置，也可以充盈大秦中央、地方財政。」
「簡直是一舉兩得。」
陳珂看著扶蘇說道：「這樣子做，其實還有另外一個好處。」
扶蘇有些困惑：「老師，還能有什麼好處？」
陳珂優哉游哉的說道：「扶蘇，你覺著這些貪官污吏搜刮民脂民膏的時候，黔首們會不憤怒麼？」
扶蘇說：「當然會憤怒。」
陳珂道：「如此一來，朝廷、陛下下令斬殺了這些人，而後查抄他們的家產。」
「且其中家產中三成歸陛下私庫、三成歸國庫、兩成歸地方財政，剩下的兩成化作利潤，給予百姓們、」
「你覺著，百姓們會怎麼樣？」
扶蘇下意識的吸了口氣，而後才說道：「黔首們會對陛下、對朝廷十分感恩......」
陳珂點頭：「然後會天下歸心，百姓們會對朝廷有充足的盼望。」
「他們會覺著朝廷、皇帝當真是好人啊。」
「而後繼續乖乖的生存，繼續為大秦所統治。」