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“由海商協會與委員會協商確定管理的制度法規，海關負責執行這些規定，最主要的工作就是查核海商的貨物，徵收相應地稅費，委員會還要負責協調會員之間的糾紛，處理協會與其他方面的關係，這些事情都是你們來做，稅費也是你們來徵收，然後解送遼南聯席會議，這樣的話，你們就不用擔心官府的胥吏敲詐勒索了吧？”
“這個……大人真的相信我們？”王嘉鵬張了張嘴，都不知道說什麼才好，這樣做好是好，但是卻似乎給商人們留下了更多的餘地，李彥又憑什麼相信他們不會聯合起來欺詐？
“當然不能僅憑信任來處理問題，”李彥笑著搖了搖頭：“商界有句至理名言，先小人而後君子，本官也知道官場中有句話，好的制度能讓壞官無法使壞，壞的制度能讓好官變成壞官，所以一些限制和監督還是必要地。”
“先小人而後君子，大人說得非常精彩，”王嘉鵬點了點頭，既然李彥能夠給他們這樣大地權力，那麼一些限制與監督肯定是不會少的，這倒也不算什麼問題，只要是真地將徵收稅費的權力交給海商們自己，起碼不用擔心胥吏敲詐勒索。至於一成左右的稅費，也實在是不算多了，怕就怕那些官吏不按照規矩來。
王嘉鵬看到其他人也點頭贊同，便笑著問李彥：“不知道大人所說的限制與監督又是怎麼樣的，我想大家都會樂意遵守地。”
“遼南聯席會議將考慮組建一個理問所，海商的糾紛都要通過這個理問所審理判決。你們有什麼問題，不管是海商之間的，還是海商或者是其他人與海商、海貿協會、海關發生糾紛的，都可以向這個理問所提起訴訟，由理問所根據法規判決，”李彥嘗試的這種模式，實際上就是一個專門領域內的三權分立，當然在具體地設置上面，又有些區別。但道理與效果應該是差不多的。
海商協會起到立法的作用，有關海商的法律法規都應該通過這個協會商議並表決，海商協會選舉產生委員會進行日常的管理。具體是由海關來執行，海關所起到的就是執行的作用。
由遼南聯席會議所屬的理問所負責審問判決，類似於法院，水營在承擔護航任務的同時，也會對船上地貨物進行抽檢，作為暴力機構，根據判決採取相應的措施，類似於警察。
此外，李彥還打算借著鄭書手下的審計機構組建監察所。對海商協會、海關進行監督，在必要地時候向理問所提請訴訟。
在李彥的這種設置下，雖然並不是嚴格的三權分立，實質上還是一種雙方權力平衡的格局，不過對商人們來說，他們不僅聽到了很多新奇的詞彙，更關鍵的是他們聽到了一種十分有意思的新奇想法。
誠然，按照李彥的想法，立法、執行、檢察、審判和暴力執行都是由不同的部門。由此就形成了相對獨立地權力分立體系，這也是近現代西方所追求三權分立的基本思路。
所不同的是海商協會與海關的關係比較密切，很難避免兩者不會勾結起來，當然，要是海商發展到一定程度，人數比較多的話，海商協會與委員會、海關之間，就好像是選民與政府之間的關係。
這樣的思路顯然並不符合李彥的想法，李彥認為最佳的狀態應該是海關地人選雖然由海商協會選出。但並不直接接受海商協會的管理。行政與立法應該是相對獨立的。
不過眼下來說，這樣的想法要實現起來並不容易。只能儘量減少這樣的聯繫，保持相對的獨立性。對此，李彥也只能一步一步來，慢慢實現最終的想法。
李彥當然也不能容忍海商協會因為利益而抱成團，所以在海商協會、委員會中，都需要有遼南聯席會議的代表加入，李彥甚至想到，在委員會中，來自理問所、後勤部、水營的代表都必須要有。
這樣一來，因為重要地決策都必須通過委員會與協會，遼南衙署就能充分把握協會地動態，如果真的出現海商們抱成團地動向，也可以及時作出調整。
同樣的，李彥甚至決定接受海商協會與海關的首腦參加遼南聯席會議，這一點讓參加會商的商人感到特別動容。
在李彥的設想中，水營對商船有查緝的權力，但是沒有任何處罰權，譬如水營發現了某個海商偷逃稅款，只能交給監察所，由監察所向理問所起訴，只有理問所才能確定海商的罪責。
雖然說水營、理問所、監察所都是官府的設置，不過海商在聽了李彥的解釋以後，大多數是不再疑慮，因為他們從來沒有看到過，官府會為了消解大家的疑慮，而做出這樣的安排，他們寧願相信，李彥是真的想創造一個公平、廉潔、高效的管理體系。
“我希望大家一起來建立與維護這個體系，要是最終的效果不理想，我想最後也只能放棄，到時候吃虧的可是大家，”李彥最後還是語重心長地告誡眾商人。
“大人說得是，”王嘉鵬認真地點了點頭：“大人設想的這個體系應該是很完備了，在官府來說，水營、理問所、監察所互不統屬，除非他們勾結起來，或者遼南衙署針對我們海商，關於這一點，我本人是絕對信得過大人的。”
“至於海商這邊，王某也代表大家做出保證，那就是我們會盡力來維護這個體系的運轉，要是有人破壞，便是破壞大家制訂的規矩，我想協會會做出相應的反應，也支持理問所依法作出的判決，”王嘉鵬大聲說道，其他商人也紛紛表態。