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　　  2月初，**和周恩來開始考慮輪番作戰的問題，周恩來親自擬制**關於輪番作戰的計劃，並報給**經修改後批准。於2月9日電給各大軍區和志願軍總部。電報中就輪番作戰的計劃作了說明，主要內容是：將現在朝鮮作戰的9個軍，30個師作為第一番志願軍。將第19兵團3個軍，20兵團2個軍，二野的3個軍，在湘西剿匪的47軍，共9個軍27個師作為第二番志願軍。第二番志願軍於兩個月開抵朝鮮後，第一番志願軍即可逐步回國。其中宋時輪的9兵團3個軍開回山東整補，並歸還華東建制。50軍、66軍開回華北，接替20兵團兩個軍的守備任務。13兵團4個軍則留在平壤及其南北地區整補,作為第二番部隊的臨時預備隊，並準備與二野3個軍及董其武23兵團的兩個軍，共9個軍27個師作為第三番志願軍。如此輪番作戰，我既有生力軍，又能得到切實整補，既不致陷於被動，又能保持第一線作戰部隊旺盛的戰鬥力，使更多的部隊學會和美國侵略軍作戰，使我軍各部隊得到全面的鍛鍊。同時，為了使作戰指揮不受輪番調動的影響，志願軍司令部、政治部及13兵團原有機構和工作人員均不調回，仍留在朝鮮前線工作。並決定各兵團、各軍所屬的炮兵團、後勤機構、兵站、物資、彈藥、醫院均留在朝鮮，供第二番部隊使用。

　　  當9兵團司令員兼政委宋時輪得知9兵團要作為第二番部隊回國時，向彭德懷要求留在朝鮮休整，並繼續參戰，得到彭德懷的同意。報告軍委後，軍委對輪番部隊的計劃又作了調整：第二番部隊改為以9兵團3個軍（由12個師縮編為9個師）、19兵團3個軍和3兵團3個軍，共9個軍27個師組成。3兵團是新組建的兵團，於1951年2月18日在北京組建。是由二野的12軍、15軍和60軍合編為3兵團。3個軍分別來自3個兵團：12軍原屬3兵團，15軍原屬4兵團，60軍原屬18兵團。當時，他們正在西南地區剿匪。**任命陳賡為3兵團司令員兼政委、王近山任副司令員、杜義德任副政委、王蘊瑞任參謀長、劉有光任政治部主任。19兵團司令員是楊得志，政委李志民，副司令員兼參謀長鄭維山、政治部主任陳先瑞。63軍軍長傅崇碧、政委龍道權。64軍軍長曾思玉、政委王昭。65軍軍長蕭應裳、政委王道邦。第三番部隊改為以38軍、39軍、40軍、42軍、20兵團的2個軍（67軍、68軍）、第47軍、二野第二批3個軍（10軍、11軍、16軍），共10個軍30個師。  

　　  軍委規定：第二番部隊應於1951年4月上旬全部到達三八線地區，接替在漢江前線批入朝的6個軍。19兵團於2月16日起開始渡過鴨綠江，向三八線挺進。3月18日起，3兵團開始進入朝鮮，向朝鮮內地開進。兩個兵團6個軍的到來，將使志願軍的兵力大增。

　　  4月2日，美軍再次越過三八線，4月10日，李奇微又起“無畏行動”向三八線以北繼續進攻。在李奇微的指揮下，第8集團軍第1軍的美3師、美25師、南1師、英軍第29旅在三八線的西線；美第9軍的美24師、美騎兵第1師、英軍第27旅、南6師在三八線的中線；美第10軍的6戰第1師、美2師、美7師和南5師、南3師、南都師在三八線的東線向我起進攻。在此同時，美軍又對我後方交通線、物資囤積地進行空前猛烈的轟炸，阻撓我軍的反擊。同時，還出動軍艦對元山、新浦、清津等港口進行炮擊和封鎖。對東西沿海島嶼進行偵察，企圖為下一步實施登6做好準備。這時，聯合**擁有地面作戰部隊6個軍17個師，再加上3個旅和1個空降團，共34萬人。第一線的兵力有12個師另2個旅；第二線及後方的兵力共有5個師另1個旅和1個團，分別配置在春川、縣裡、水原、原州、江陵和大田地區。此外，還有2個師正由美國本土運往日本。而我軍在前線作戰的仍是原來的第一番部隊，3兵團仍在開進和集結之中，我軍第一線作戰部隊的兵力明顯少於美軍。戰局對我軍和人民軍是相當不利的，中朝軍隊在三八線以北陷入了苦戰之中。  

　　  這時我軍的戰線已後撤至三八線以北的朔寧、華川、楊口、至杆城一線，離三八線最近的華川、楊口到三八線已過50公里。這條防線不能再向後退了，彭德懷和中朝聯合指揮部不斷地向部隊下達死命令：要堅決地堵住！等到第二番部隊到達集結地域為止。

　　  第四次戰役第二階段，從2月17日一直打到4月21日結束，歷時2個多月。志願軍和人民軍經過艱苦奮戰，殲敵5.5萬餘人。爭取到了2個多月的時間，完成了為掩護第二番部隊開進的任務。至此，第四次戰役勝利結束，兩個階段從1月25日開始，到4月21日為止，歷時87天，共殲敵7.8萬餘人。這個數字過前三次戰役的總和。美軍從三七線推進到三八線地區，每前進1.3公里，就要付出900人的傷亡代價。但我方也傷亡5.3萬餘人，其中志願軍4.2萬餘人。但是，這次戰役我軍已被迫退到三八線以北附近地區。第四次戰役，規模之大，時間之長，戰鬥如此之慘烈，在韓戰和抗美援朝戰爭中是前所未有。

　　  麥克阿瑟終於下台了。1個月前，即1951年3月下旬，當美軍推進到三八線附近地區時。美、英、法等國對是否再次越過三八線，以及以何種方式結束韓戰，又生了爭論。

　　  英法等國擔心由於長期捲入韓戰，會削弱西歐的力量，影響歐洲的穩定，認為現在正是結束韓戰的好時機。主張在三八線建立停火線，謀求通過談判來解決朝鮮問題。而美國呢，內部意見不統一，有的認為美國的戰略應該是以歐洲為主，亞洲為次，畢竟蘇聯是美國潛在的對手。同意英、法的意見，就在三八線停住，不要再突破三八線使戰爭沒完沒了。